湖北省残疾人联合会

同志们：

按照省委、省纪委监委党风廉政建设“宣教月”活动安排，今天我为大家讲廉政党课，也是跟大家交流学习心得，下面围绕“大力推进清廉机关建设，为残疾人事业高质量发展提供坚强的纪律保证”，讲三个方面的体会。

一、在新的赶考路上，不断推进全面从严治党向纵深发展

全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。十八大以来，习近平总书记反复强调：“全面从严治党只有进行时，没有完成时”。要求全党管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，推进全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，始终保持我们党走在时代前列。

8月25日下午，省委书记应勇在全省警示教育暨清廉湖北建设工作推进会上强调：要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于全面从严治党重要论述，在新的赶考之路上推进全面从严治党向纵深发展，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强清廉湖北建设，打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”省份，为更好统筹疫情防控和经济社会发展，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚强纪律作风保障。

落实全面从严治党首先要从政治上看,要深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进正风肃纪反腐，把党风廉政建设和反腐败斗争贯彻到全面从严治党的全过程和各方面，落实到残疾人事业发展的全领域和各环节。

一是营造风清气的正政治生态。如何营造风清气正政治生态，是党组常抓不懈的重要工作。营造良好政治生态，首先要严肃党内政治生活。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，严格执行民主集中制，用好批评和自我批评这个锐利武器，形成心齐气顺的政治氛围。班子成员带头讲政治、讲正气、讲团结，高标准、严要求；要以身作则、以上率下，要求别人做到的首先自己做到，要求别人不做的自己坚决不做；要讲团结，要有团队精神，相互支持帮助，多搭台补台、不拆台旁观。营造良好政治生态，要坚持把反腐败斗争引向深入。机关及直属单位党员干部都要养成“人人是环境，个个是生态”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，要把廉洁从政思想统一到中央决策部署和省委工作要求上来，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，为营造清正、清廉、清明的政治生态作表率。  

二是加强对“一把手”和领导班子监督。党内监督没有禁区、没有例外。中央对加强“一把手”监督高度重视，在中央和省委均出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，明确了加强对“一把手”和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。“一把手”和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键。我们要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性和紧迫性。习近平总书记指出：“一把手是党的事业发展的领头雁。”大家对“一把手”这个概念要有一个清晰精准的认识，就我们省残联来说，从党组负责人，到党组成员，到处室负责人，再到直属单位负责人，大家都是某种特定意义上的“一把手”，都是监督的重点对象。抓住“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。作为关键少数中的关键，“一把手”担负着管党治党重要政治责任，同时也是党内监督的重中之重。十八大以来，从查处的违纪违法案件来看，失去监督，就会产生腐败，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性腐败，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。机关各处室（单位）的主要负责人一定要从政治上认识自己职责中包含监督职责，要正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进作风，习惯在监督下工作和生活，决不能拒绝监督、逃避监督。同时我们要充分发挥“关键少数”的先锋模范作用和表率引领作用，旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行主体责任上，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为；既要形成一级抓一级、一级对一级负责、又要严格执行全面从严治党责任制度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；既要带头敬畏党纪法规，严格自律，把好用权“方向盘”，握紧廉政“安全带”，又要注重家庭、家教、家风建设，严格管好家属子女，严格管好身边工作人员，增强监督意识，履行监督责任，促进全面从严治党主体责任落地落实。

三是增强拒腐防变能力。必须充分认清当前反腐形势。腐败是社会毒瘤，也是侵蚀我们党的健康肌体的腹心之患。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，稍有松懈就可能前功尽弃，必须知难而进。必须时刻保持“赶考”的清醒。大家一定要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性,始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，持之以恒防腐拒变，不断巩固全面从严治党来之不易的战略性成果。必须持续强化防腐拒变能力。要把强化理论武装、坚定理想信念、锤炼坚强党性作为终身课题，常修常炼，信一辈子、守一辈子、践行一辈子，把忠诚干净担当体现在实际行动上、落实到具体工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚持以党性立身做事，清廉为官、老实做事。说老实话、做老实人、办老实事。

二、坚持严的主基调不动摇，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年是中国共产党百年华诞，也是我省加快疫后重振、推进高质量发展的关键之年,做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，意义深远。我们要按照中纪委五次全会和省纪委五次全会的部署要求，以推动高质量发展为主题，以清廉湖北建设为抓手，以“好正实优”为目标，坚持严的主基调不动摇，强化政治监督，做实日常监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，为推进“十四五”残疾人事业实现高质量发展开好局、起好步。

一是坚定不移地强化政治监督。新时代强化政治监督的根本任务就是要真正做到“两个维护”。结合残联系统实际，就是要旗帜鲜明讲政治, 要充分认识“政治性是群团组织的灵魂”,要在强化残联组织的政治性上下功夫，要紧扣中央“强三性去四化”要求，把政治要求嵌入残联组织改革中,把忠实践行“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。就是要始终坚持残疾人事业发展的正确方向，我们必须坚持以习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于残疾人事业的重要指示批示精神为根本遵循，始终坚持党对残疾人工作的全面领导，始终坚持党委领导、政府负责的残疾人事业领导体制，切实履行全面从严治党主体责任，狠抓领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，以坚定的政治信念、务实的工作作风、清晰的底线思维，把党的路线方针政策贯彻到广大残疾人群体中去，推动残疾人事业在正确轨道上实现高质量发展。就是要进一步改进作风、担当作为、狠抓落实，在坚持以残疾人为中心上狠下功夫，解决好服务残疾人的“最后一公里”等急难愁盼问题，把“两个维护”体现在实际行动上、落实到具体工作中。

二是做细做实日常监督。党内的监督体系是党组（党委）负责全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督。监督重在日常、贵在经常、落在平常,党中央和省委重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里。要把我们的职责与落实 “十四五”规划结合起来，把与巩固残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，把与落实常态化疫情防控、残联组织改革和巡视整改等党中央重大决策和省委部署安排结合起来，加大监督力度，坚决破解政令不畅、落实不力、效率低下等问题。坚持驰而不息纠“四风”。作风建设永远在路上，我们要严格落实习近平总书记关于纠治“四风”问题的批示批示精神，从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，严肃查处贯彻党中央决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等行为，坚决纠正在履职尽责过程中不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，切实解决文山会海、督查检查过多过频、考核指标繁杂、过度留痕等现象，真正克服形式主义、官僚主义。坚决整治残疾人身边的腐败问题，严肃查处为残疾人服务慵懒怠政、消极应付不作为，冷硬横推敷衍不担当等“中梗阻”“玻璃门”等问题，着力解决为残疾人上门服务中痛点难点问题，积极推进残疾人康复、教育、就业、托养、社会保障和权益维护等工作落实落地落细，推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，切实保障残疾人合法权益，实现共同富裕。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。中央八项规定不是只管5年、10年的规定，而是长期有效的铁规矩。当前,一些党员干部对党中央推进全面从严治党的坚强意志、坚定决心认识不清，对触碰纪律红线心怀侥幸，对陈规陋习未能彻底摒弃，“身子进入了新时代，思想还停留在过去”。我们要以坚强的政治定力和战略定力，把监督执行中央八项规定及其实施细则精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，坚持问题导向，层层压实责任，发扬钉钉子精神，坚守重要节点，紧盯关键环节，深入开展监督检查，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等问题长期监督，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打、反复敲打，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

三是始终保持惩治腐败高压态势。要抓好警示教育不放松。当前，要结合“党风廉政宣传教育月”活动，深入开展党章党规党纪和监察法的学习，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时抓好警示教育，注重用身边事教育身边人，充分发挥残联系统个别党员干部违纪违规问题的警示教育作用，切实以案为鉴、举一反三，触及灵魂、形成震慑，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要保持严的基调不放松。省残联作为群团组织，服务对象是残疾人弱势群体，虽然不属于权力集中、资金密集，涉及的是残疾人群体利益，关注的是广大残疾人家庭，影响的是残疾人事业发展，属于重要的民生工作。如助残项目资金使用、医疗设备采购招标以及购买社会服务项目等方面，也存在廉政风险，稍有不慎，就会被围猎诱惑、拉拢和腐蚀。下一步，我们将重点加大对基础项目建设招投标、残疾人“两项补贴”发放、惠残助残资金分配、选人用人以及项目购买社会服务等重要环节、利益链条和关键领域的监督，坚决整治侵占残疾人“血汗钱”的违纪行为，坚决查处不收敛不收手，以权谋私、利益输送、设租寻租等腐败案件，做到有腐必反、有贪必肃，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑”。要持续抓好巡视反馈问题整改不放松。去年省委第四巡视级对我会进行了巡视，并向残联党组反馈了41个面上整改问题，这41个问题，既存在违反中央八项规定精神和“四风”方面普遍性、倾向性问题，同时，也存在按惯例和习惯思维办事，破纪违规的问题，说明我们残联在健全完善制度建设上还仍需要下功夫、花大力气，构建好“三不一体”。另外，对尚未完成的3个整改问题，一定要加快进度，不能等，也等不起，完成一个，上报一个，销号一个；对整改难度较大，要扭住不放，需要较长时间的整改问题，倒排工期、做到长计划短安排，集中攻坚抓紧整改。在整改中，要注重把解决共性问题、突出问题与建立完善制度机制结合起来，注重从制度、机制上查找深层次原因，补齐制度短板、消除盲区漏洞，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，健全廉政风险防控机制，切实织密扎牢制度笼子,让权力在阳光下运行，切实强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

三、大力创建清廉机关建设，为残疾人事业发展提供纪律保证

一是扎实开展清廉机关的创建活动。开展清廉湖北创建活动，是省委十一届八次全会做出的重大决策，创建的根本要求就是坚持“三个永远在路上”，即作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上，重要方略就是坚持推进“三不”一体。党组对这项工作高度重视，残联要按照省委工作要求，紧密结合的职责职能和系统实际，制定好具体工作方案，开展好清廉机关、清廉家庭的创建活动，积极推进讲好清廉故事、上好清廉党课、谈好清廉交心，看好清廉之片，以强烈的使命感、紧迫感和责任感，推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在残联机关落地生根、蔚然成风。要通过创建，全体党员干部纪法意识明显增强，管党治党责任落实见效，党内生活更加规范，监督机制更加完善，要大力推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开，建立权力清单、实行权责对应，坚持有权就有责，失职必问责，推动形成讲清廉、守清廉、赞清廉的浓厚氛围，使廉政文化深入人心，让清廉机关创建活动落地见效。

二是充分发挥全面从严治党引领保障作用。全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，不断增强廉政意识和拒腐防变能力。我省有380多万残疾人，人数众多、特性突出，特别需要帮助。“十四五”时期仍然面临一些突出问题：残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活比较困难，残疾人生活水平与社会平均水平差距仍然明显。残疾人就业不够充分，质量不高。残疾人社会保障制度不够完善，保障水平还较低。残疾人公共服务质量不够高，分布不够均衡。残疾人事业的治理能力和社会化服务水平有待提高等等。为加快促进残疾人事业高质量发展，统筹解决和突破我省残疾人事业中的短板弱项，不断提高残疾人福祉，满足残疾人对美好生活需要，必须充分发挥全面从严治党的引领保障作用，大力推进清廉机关建设,持续加强残联系统党风廉政建设和反腐败工作，为“十四五”时期残疾人事业开好局、起好步提供坚强纪律保证。

三是激励和保护干部担当作为。习近平总书记在前不久中央党校中青班开班式上对中青年干部提出六个方面要求：“信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领。”每一个方面，习近平总书记都作出了十分具体的阐释，既给出了方法，又强调了原则；既标定了高线，又划清了底线，话语中蕴含着丰富的政治品德、政治智慧和政治哲学。这些重要内容，是领导干部每天都要面对的要求，广大领导干部特别是年轻干部都要将总书记的话当成镜子，时时刻刻对照，不断审视自己。作为残联机关的党员干部要有坚定理想信念，敢于担当作为，担当和作为本身是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。大家知道，做事总是有风险的，正因为有风险，才需要担当。我们平时在工作中要少琢磨人、多琢磨事，凡是有利于残疾人事业发展的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。习近平总书记指出：“奉行好人主义的人，没有公心、只有私心，没有正气、只有俗气，好的是自己，坏的是风气、是事业。”公心，归根到底是对党、对人民、对干部的责任心。在原则问题上含糊了、退让了，就是对党和人民不负责任，甚至是犯罪。现在有些干部有做好工作的真诚愿望，工作很勤奋，对自己要求也严格，但只是机械做事，陷入事务主义，一遇到大风大浪就没主见了。例如在形势变化面前，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战，找不到有效管用的好思路好办法打开局面，被网络舆论牵着鼻子走，等等。出现这些问题很重要的一个原因就是实践中缺少思与悟。因此，要加强学习、善于思考，少一些惯性思维、经验主义，多一些主动作为、创新突破；少一些甩手掌柜，多一些实干家。党组将坚持严管厚爱、激励约束并重，加强党员干部的教育管理，树立正确选人用人导向，激励干部担当作为，为想干事、能干事、肯干事、干成事的干部提供更好的成长平台。同时，党组将严肃查处恶意举报、诬告谄害等行为，及时做好澄清反馈工作，让诬告陷害者得到应有的惩戒，为敢于担当尽责的干部容错纠错，充分调动广大干部干事创业的积极性。

同志们，做好新时代残疾人工作任重道远、责任重大，使命光荣。作为残疾人工作者，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，牢记初心使命，奋发有为，扎实工作，不断开创残疾人工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。