湖北省残疾人联合会

党的十八大以来，省残联围绕落实全面从严治党主体责任落实，以夯实基层党建基础，建立健全党建工作机制为目标，在充分发挥机关党委委员、纪委委员（以下简称“两委委员”）作用，建立健全党建工作机制，促进机关党建活力方面进行努力探索，取得了积极成效。 

一、落实议事制度，让“两委委员”有责任感

省直机关作为全省之“率”，机关党建工作面临全面从严治党要“严”、机关党建工作水平要“高”、党务干部要“铁”、基层党建基础要“实”的新任务新要求。省直单位的直属机关党委委员会和机关纪委委员会是党章规定一级基层党组织和纪检组织，承担着省直机关工委和单位党组赋予的主体责任。机关党建和党风廉政建设工作任务日益繁重、部分党支部推进从严治党认识不到位、专职党务干部人员不足是各机关普遍面临的现实矛盾。做实“两委”、明确“两位委员”职责既是解决这一矛盾的有效途径，也是统一思想，顺利推进全面从严治党各项工作的有效措施。为此，省残联就制定了《中国共产党湖北省残疾人联合会直属机关委员会工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》），明确规定“两委”职责，建立直属机关党委全体委员会议（以下简称全委会）和办公例会制度，规定了“两委”议事范围和议事规则。几年来，省残联机关党委坚持落实《工作规则》，对党建工作要点、党建工作年度报告、考核办法、评先表彰方案人选、困难党员慰问、党费使用管理、重要工作方案和工作制度等重大工作，坚持先召开“两委”会议，集思广益，统一思想，议定事项，再上报残联党组研究决定。而党组对机关党委集体研究上报事项的支持与尊重，反过来又激励了“两委委员”参与决策的热情与责任感。抓住“两委委员”关键少数，使“两委”成为实质性的议事机构，让“两委委员”更多参与机关党建工作的决策，强化“两委委员”的委员意识，为顺利推进机关党建和党风廉政建设各项工作最大限度凝聚合力。

二、建立督导指导工作机制，让“两委委员”成为联系支部的桥梁纽带

党支部是最基本的党组织，是党的战斗堡垒。党支部的战斗力、凝聚力强不强，关键是看支部各项制度落实得怎样，组织生活、学习活动效果怎么样。为了督促指导支部规范化建设，强化党支部的战斗堡垒作用，在举办党务干部培训班提升党务干部业务能力的同时，建立了机关“两委委员”联系党支部制度，由每名委员联系一个党支部，明确联系责任和任务，并联系职责纳入年终履职尽责考核范围。要求“两委委员”既要参加所在党支部组织生活，还要参加联系党支部开展的重要活动，指导党支部规范地开展“三会一课”、专题组织生活会、支部主题党日、党员民主评议、党员述职述评等重要活动；督促党支部落实“两学一做”学习教育、“两严”集中教育、“三严三实”专项教育、党费清理、任务清单整改、巡视反馈问题整改等重大党建工作。建立基层党组织规范化建设考核细则，赋予“两位委员”考核职责。每年年终，由会领导带队、“两委委员”为成员，分组对所联系党支部的党建和党风廉政建设目标责任进行考核。支部考核成绩以及两年一次的“红旗党支部”、优秀党务干部和优秀共产党员评选，联系的“委员”有重要的建议权。省残联“两委委员”都是由党支部书记或副书记兼任，党务工作经验相对较为丰富。通过明确“委员”职责，建立联系支部制度，不仅有力促进了各项重大任务的落实，而且起到相互借鉴相互监督、传帮带的作用。例如，省残联康复处党支部唐利娟同志是2016年6月份被提拔为处长并当选党支部书记，对如何召开支部民主评议、组织生活会和组织党员干部学习等党务不太熟悉，我们特意安排原机关党委专职副书记蔡卿同志联系该党支部，指导该支部规范召开专题组织生活会、民主评议、支部主题党日等组织活动，在蔡卿同志的指导督导下，该处支部党建工作迅速走上正规，组织生活规范，台账齐全，迅速步入省残联先进支部行列。

三、安排承担重大任务，让“两委委员”担当有责

机关党委每年会开展一些重大活动，为了使这些活动吸引党员干部积极参与，达到预期效果，我们在组织方式上进行探索创新，给“两委委员”安排重大任务，让更多的同志参与策划组织工作。2016年，省残联深入贯彻落实省直机关工委“三抓一促”活动部署，认真开展了党员干部能力大比武活动，组织开展了“助残日”活动方案设计、公文写作、撰写调研报告、支部书记公开讲党课和手语比赛等项目，为了比赛项目更接地气，更受欢迎，我们召集机关“两委委员”多次召开会议商议，集思广益，设计项目。在活动组织形式上，采取项目“委员”负责制，就是每个项目由一名正处级“委员”牵头负责、工青妇委员作为项目组成员，负责项目活动方案的设计、规则制定、项目具体组织实施，活动结束后报结果给机关党委。这个过程中，机关党委只需要负责下发通知、后勤保障工作。通过这种给“委员”安排重大任务，给予他们设计、组织、实施活动的自由，极大地激发了“两委委员”积极性和创造性。在“支部书记公开讲党课”项目设计中，不仅设计的项目更受广大党员的欢迎，而且具有创新性，机关党委委员、就业中心主任陈远祥同志提出评委以每个支部派一名普通党员担任的倡议，建议被采纳后受到党员的普遍好评，首创“支部书记党课讲得好不好普通党员说了算”的评价方式；设计的“手语比赛”项目，由机关纪委委员、残疾人艺术团团长王玲萍同志牵头负责，设计出“团体表演：我演你评”、“词语竞猜：你打我猜”、“手语短文：我打你评”三种题目形式进行比赛展示。该项目既有个人手语能力展示，又有集体手语展示；既结合省残联业务工作需要，又具有很强的竞技性、观赏性、表演性、艺术性，无论是参加者还是观众都受到感染，活动非常成功，得到会领导的一致好评。省残联举办的第二届职工运动会，涉及有双升、羽毛球、乒乓球、保龄球、篮球对抗赛和趣味运动等项目，运动会比赛项目多、持续时间长、组织工作量大、参与职工广，充分发挥了委员们的兴趣特长，采取项目负责人组织方式，不仅使更多的职工参与到活动的组织上来，确保运动会成功举办，还极大减轻了机关党委专职党务干部的工作负担。

近几年来，在省直机关工委和省残联党组的领导与指导下，省残联机关党委书记挂帅，凝聚党建工作合力，委员发挥作用勇于担责，努力创新机关党建工作机制，落实全面从严治党要求成效明显，机关党建工作形成良好氛围，党建主体责任意识明显增强。省残联党建工作首次获得省直机关先进单位荣誉称号，被省委表彰，党建工作水平迈上了新的台阶。