湖北省残疾人联合会

近年来，区残联以中央群团组织工作会议精神为指导，紧紧围绕强“三性”、去“四化”要求，着力固本强基、创新举措，突出重点、攻克难点，深入推进残联组织改革建设，全区残疾人事业呈现良好的发展态势。

一、党委政府强力推动改革工作

（一）凝聚共识。区委、区政府将残联改革工作纳入度重大改革任务清单，采取有效措施予以重点推进。区政府主导成立工作专班，协调推动区直有关部门单位将残联改革工作列入职责，明确目标任务和推进时限，多次组织学习领会习近平总书记关于群团改革工作重要讲话精神和关于残疾人事业重要指示指示精神，学习国务院、省政府对残联改革作出的重大部署，进一步统一思想、形成共识，不断增强推动残联改革的紧迫感使命感。

（二）强力推进。各有关部门紧密协作，加强工作调研，学习外地先进经验，梳理区残联改革目标任务及推进措施。区委深改委多次对残联改革工作进行调研，指导解决工作中的困难问题。区政府多次召开座谈会商议重点改革事项，在领导班子配备、工作队伍、财政预算、项目服务、基础设施建设等方面取得实质性突破。2020年，区委常委会审议通过《点军区残疾人联合会改革方案》。

（三）压实责任。2021年，区委、区政府领导分别到残联调研时，多次强调要抓住深化改革契机，构建党政部门齐抓共管的工作合力，切实破解难题，高标准推进残联组织改革建设不断取得新实效。为深入推进残联改革方案全面落实，区政府召开各有关部门参加的残联改革工作部署会，要求2022年以前全面完成全区残联系统各项改革目标任务，力争走在深化改革的前列。区政府印发《点军区残联改革重点工作任务分工》，区直各部门按照要求进一步细化责任清单，每月对落实情况进行通报，重难问题由区政府或相关部门协调推动。

二、大力推进残联组织体系建设

（一）完善主席团组织领导。经区政府同意，召开区残联第三届主席团第二次全会暨区残联机构改革工作会议，重点安排部署区残联新一轮改革工作。按照残联意识、改革方案等相关规定，分别调整了区残联主席团委员、副主席；选举产生新的执行理事会理事长、理事以及兼职副理事长；调整专门协会主席等领导班子成员。目前，主席团委员中新增优秀残疾人、志愿者以及爱心人士，残疾人及亲友比例提高到65%以上，乡镇（街道）、村（社区）以及社会组织等代表比例超过60%。

（二）着力完善残联组织。主动争取区委、区政府重视支持，加强“专兼挂”政策落实，促进区残联领导班子建设。区残联领导班子调整后，按照党章要求成立党组织，明确从严治党责任，进一步加强残联组织思想政治建设。采取多种用人政策，选配7名工作人员充实到区残联机关及直属单位。在区委组织部的支持下，参照区残联组织架构，推动全区5个乡镇（街道）成立残联，任命理事长、副理事长，配备专职工作人员，明确工作职责，落实办公场所、经费预算等保障。

（三）推动村(社区)残协全覆盖。2021年，认真落实省残联、省民政厅关于加强和改进村（社区）残协工作的意见，在充分调研的基础上，区政府常务会审议通过《关于选聘残疾人或残疾人亲友担任村(社区)残协专职委员的工作方案》，区残联、区民政局联合印发《点军区建立村(社区)残疾人协会的工作方案》，采取“分步实施，逐步覆盖”的方式，村、社区结合“两委”换届工作，召开大会选举产生残协领导班子。区残联印发《关于各村(社区)残疾人协会领导班子任命的通知》，全区52个村(社区)全部成立残协，选举主席52名、副主席65名、委员166名。本着“就近就便，任务均衡”的原则，将全区52个村(社区)划分为25个片区，为每个片区配备1名残疾人（或残疾人直系亲属）专职委员。

（四）加强专门协会建设。根据省、市残联关于加强专门协会工作文件精神，在深化组织改革中不断加强专门协会组织规范化标准化建设。依据残联及专门协会章程等规定，对照改革方案有关要求，健全区五个专门协会，选优配强领导班子，建立协会工作基本制度。注重法人治理结构建设，为每个专门协会配备专（兼）职工作力量，增强规范管理、依法发展能力。争取区财政支持，将协会工作经费列入年度预算，并通过购买服务等方式加大支持力度，同时示范带动社会组织参与助残服务。

三、大力推进服务能力创新

（一）构建下沉服务机制。2020年，在疫情防控中，为解决精神病人居家服药等困难问题，区残联及时组织动员机关干部、专职委员、志愿者等上门调查，摸清需求状况，与区防疫指挥部以及卫健、民政等部门协调，加大残疾人居家服药、康复照护和生活帮扶等服务力度，“送药上门，监督服药，电话提醒，居家照护”服务模式在全区推广。为便利城乡居民残疾鉴定和残疾人证办理，区残联协调卫健等部门研究制定残疾人办证管理办法，优化工作流程，尽量让残疾人少跑路甚至不跑路。截止2021年10月，累计为322名精神智力障碍残疾人及重度肢体残疾人开展上门鉴定和办证服务。

（二）创新残疾人康复服务。争取区委、区政府主导推动残疾人工作和服务业职能调整，区残联顺利完成康复机构管理权交接，增加康复服务资源供给、专业人才培养、服务设施保障，进一步健全残疾人康复服务管理工作机制。2021年，在现有康复服务项目的基础上新增2个项目，为符合条件的40名重度残疾人配送专用护理床，通过资金补贴方式为52名符合条件的残疾人配备电动轮椅、移位机、防褥疮床垫等提高型辅具，同时带动社会爱心人士参与项目帮扶。

（三）改善残疾人精神文化生活。在重大时节举办主题宣传活动，丰富残疾人精神文化生活。2021年，区残联开展庆祝建党百年主题活动，为百名残疾人老人免费照相，组织党史宣讲和征文、摄影、歌咏等活动。在庆祝建党百年摄影大赛中，获得全市第一名、全省第三名的好成绩。艾家镇残联专委蔡雪莲代表宜昌市参加全省残疾人文艺汇演荣获第一名，并在全省残疾人就业职业指导竞赛中夺得个人三等奖。残疾人汪妮参加全市残疾人歌咏比赛获得一等奖。残联干部王月仙在全区公益创投大赛荣获第二名。多名残疾人运动员在全国和省市运动会上取得优异成绩。

（四）推动访视制度常态化。对照改革方案要求，区残联修订联系服务残疾人工作制度，从残联领导班子、机关直属单位干部职工，到城乡社区专职委员都明确对口联系帮扶责任。2020年的疫情防控中，残联及时启动应急机制，全员下沉社区值守，与社区工作人员、志愿者等上门帮扶困难残疾人家庭。疫情进入常态化后，区残联开展走访探视调研活动，推动复工复产复学和生活补贴等政策落实。2021年，区残联积极适应巩固脱贫攻坚成果新要求，结合“我为残疾人办实事”实践活动，开展大走访大调研，摸清经济收入不稳定户、困难边缘户、易致贫户等持证残疾人家庭情况，与有关部门制定帮扶政策，确保残疾人不返贫、不致贫，区委区政府领导充分肯定了残联的做法。

（五）强化服务管理基础。区委、区政府召开专题会议研究同意区残联综合服务设施建设，目前已完成规划设计等工作，建成后将成为全区集残疾人康复、教育、就业、培训、文体、托养等综合服务平台。协调各乡镇（街道）、村(社区)在服务大厅设置残联专门办事窗口、专职委员岗位，统一配发工作笔记本、办事服务卡，并划拨经费为每位专职委员配备专用笔记本电脑1台，专职委员身份认同感和工作热情不断增强。加强残疾人服务基础信息管理，建立多部门动态信息共享平台，在各自职责范围内开展一对一、多对一精准帮扶，使需求与帮扶实现精准对接，服务落到实处。

（六）强化业务能力提升。加强基本队伍规范化管理和教育培训力度，坚持年有计划、月有安排、周有落实，在学习实践中提升综合素质。2021年，在全区开展专职委员遴选工作，一批优秀残疾人走上专职委员岗位。区残联与第三方公司签订劳务派遣合同，确保专职委员有稳定收入保障。为提升专职委员履职能力，组织为期一个月全脱产、封闭式集训，将一个个职场“小白”培养成为合格的残疾人工作者。2020年，1名专职委员在全省、全国专职委员竞赛中分获全省第一名、全国第八名。在2021年全省专职委员知识竞赛上，2名专职委员分别荣获二等奖、三等奖，并夺得团体第二名的好成绩。