湖北省残疾人联合会

省政府关于全面建立残疾人“两项补贴制度”实施意见颁发后，仙桃市残联在市政府主导下，立即在全市组织开展残疾人“两项补贴”制度实施工作。截止目前，申报审核全部结束，楚天温馨卡全部到人，首批享受困难生活补贴残疾人和重度护理补贴残疾人，其元—6月份的补贴资金全部到手。我们的主要做法是：

一、领导高度重视。市委副书记、市长周文霞亲自过问并帮助落实补贴资金预算；市委常委、常务副市长严启方在第一时间就实施工作做出批示，要求市残联加强与市民政、财政等部门联系，加快落实补贴政策，并多次指示有关部门密切配合与合作，确保补贴政策尽快兑现落地；市政府常务副秘书长李德武出面协调，及时解决实施工作中的困难和问题。领导重视为实施工作提供了坚强的组织保障。

二、部门密切合作。按照民政牵头、残联实施、财政人社配合的工作机制，各部门领导和同志们思想统一、步调一致、密切配合，全身心投入实施工作，体现出了极高的政治意识和责任意识。市民政、财政、人社三部门把实施工作做为一项重大政治任务，指派强力领导和业务骨干，认真履行本部门职责。市民政局全力支持信息比对；市财政局积极落实资金预算；市人社局全力提供基础信息；实施工作期间，只要残联动议，各部门分管领导和业务科长都是想方设法调整日程安排，优先服从实施工作需要。市残联主动谋划、主动协调，主动担责、主动作为，提出实施工作总体思路、制定实施工作具体方案、起草两项补贴实施意见、承担海量信息比对任务、精心组织部署督促落实；有关部门密切合作，确保了实施工作的顺利推进。

三、广泛宣传政策。省、市关于建立“两项补贴”制度的意见出台后，我们开展了全方位宣传工作。一方面通过“以会代训”的方式，全面系统地对残联机关干部和各镇（办）残联理事长进行培训；另一方面通过市内各种新闻媒体，包括在仙桃日报、仙桃电台和市残联门户网站上，刊载建立“两项补贴”制度文件和市残联、市民政局有关负责人关于“两项补贴”制度政策解读等内容，向全社会详实宣讲 “两项补贴”政策规定，同时印制“两项补贴”宣传资料一万多份，采取多种方式，在残疾人中进行广泛散发。通过宣传，提高“两项补贴”政策在全社会特别是在残疾人中的“知晓率”，为实施工作的顺利开展提供了广泛坚实的群众基础。

四、精准确定对象。我们以残联掌握的全市残疾人基本信息同低保人员、特困供养保障人员、高龄生活补贴人员以及孤残儿童等对象的基本信息进行海量比对；同离休人员基本信息，同工伤保险人员、因公致残人员基本信息进行海量比对；分别建立了 “低保残疾人名册”“工伤保险残疾人名册”“特困供养残疾人名册”“高龄护理残疾人名册”“离休护理残疾人名册”“因公致残护理人员名册”“孤残儿童名册”和“二级以上重度残疾人名册”等“八项名册”。通过“两项补贴”制度与有关政策的衔接，准确筛选出符合“两项补贴”条件的残疾人对象。同时，以镇（办）为单位，建立“两项补贴”享受人员详细花名册，为申报工作提供准确“线路图”。

五、按图索骥申报。精准确定补贴对象之后，各镇（办）残联在申报审核工作中，严格按“线路图”提供的享受人员名册，“按图索骥”组织、通知特定残疾人申报“两项补贴”，并依据享受人员名册，初审申报人员“两项补贴”基本资料。市残联、民政局对各镇（办）呈报的申请人员“两项补贴”基本资料进行复核，并依据“两项补贴”享受人员名册完成最后的审核工作，同时，将审核结果作为 “两项补贴”发放依据，报市财政局通过“社会化发放方式”，发放补贴资金。

六、财政兜底保障。经残疾人个人申请，镇（办）残联初审，市残联、民政局审核，仙桃市首批享受困难生活补贴残疾人8079名、享受重度护理补贴残疾人5471名。根据“困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元”的规定，发放“两项补贴”全年共需资金1141.26万元。为确保“两项补贴”按月发放，市政府常务会议专题研究市财政局提出的有关增加两项补贴资金预算的建议。会议决定全年增加财政预算1141.26万元，列入统筹使用财政资金专户---精准扶贫专户，中央和省级下拨的“两项补贴”资金到账后，作为地方财力纳入预算，同时，考虑年内补贴对象增加因素，市政府进一步明确，届时由市财政局统一调度资金，力保补贴资金按时发放。“财政兜底”有力地保障了残疾人“两项补贴”制度在我市的全面实施。