湖北省残疾人联合会

　　根据省委巡视工作统一部署，2024年6月18日至8月9日，省委第二巡视组对省残联党组开展了巡视，并于2024年10月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　（一）提高站位抓整改。省残联党组对巡视反馈问题全面认领，坚决做到把巡视整改工作摆在首位、摆在突出位置；坚决做到真认账不推诿、真反思不敷衍；坚决做到整改责任全承担、所有问题全整改；坚决做到把抓好省委巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的实际行动；坚持做到将巡视整改作为履行全面从严治党、落实新时代党的组织路线、推动残疾人事业高质量发展的重要抓手，增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）强化责任抓整改。成立以省残联主要负责人为组长，省纪委监委派驻省民政厅纪检监察组组长和其他党组成员为副组长的巡视整改工作领导小组和工作专班。构建“责任链条”，形成党组统抓，“一把手”全面抓，班子成员主动抓，处室（单位）主要负责人具体抓，一级抓一级、层层抓落实的“责任链条”，以最坚决的态度、最果断的措施和“钉钉子”的精神，推动反馈问题一体整改。

　　（三）紧盯问题抓整改。针对省委巡视反馈的问题，党组逐一研究，提出具体整改措施，明确了责任领导和责任处室，划定了巡视整改时间线，形成了《省残联党组关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》。强化“头雁效应”，班子成员带头督办重点难点痛点问题整改，主动加强沟通协调，及时向省纪委监委六室和派驻纪检监察组汇报，有力地推动巡视反馈问题的整改落实。

　　（四）健全机制抓整改。在推进巡视整改过程中，党组注重把“当下改”与“长久立”衔接起来；把“全面整改”与“标本兼治”统一起来；注重把“解决共性问题”与“建立完善制度机制”结合起来。从制度、机制上查找深层次原因，补齐制度短板、消除盲区漏洞，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位”方面

　　1.关于“学习领会不够深入”问题的整改情况

　　一是召开党组理论学习中心组专题会议。传达学习习近平总书记向康复国际百年庆典致贺信，并开展专题研讨。二是将“新春第一会”精神纳入支部主题党日学习内容。组织23个党支部的党员干部进行学习。三是坚决落实“第一议题”制度。第一时间组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、中央和省委重要会议精神等。四是建立台账管理制度。全面梳理习近平总书记关于对残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，按要求建立台账，坚决抓好学习贯彻落实。

　　2.关于“未建立‘两项补贴’标准动态调整机制”问题的整改情况

　　一是积极争取省政府支持。将困难残疾人生活补助标准从每人每月70元提高到了每人每月100元。二是建立《残疾人两项补贴工作沟通联系机制》，加强与省民政厅沟通协调，建立动态调整机制，确保“两项补贴”发放到位。三是建立数据共享比对机制。根据数据比对情况及时调整“两项补贴”发放对象。

　　3.关于“中央财政补助资金执行进度迟缓”问题的整改情况

　　一是召开党组会专题研究。听取2024年预算执行情况的汇报，研究加快资金执行进度措施。二是建立通报制度。及时印发工作提示，通报各地资金执行情况。三是强化资金执行绩效结果运用。对预算执行率较低的按相应比例扣减分配额度。四是完善康复中心制度建设，加快完成耳蜗采购计划，截至2025年上半年实施手术105例。

　　（二）关于“履行核心职能职责，推进高质量发展不够有力”方面

　　4.关于“残疾人康复服务工作推进不够有力”问题的整改情况

　　一是下发《关于规范开展残疾人基本康复服务信息核查、数据录入等工作的通知》。提早谋划2025年残疾人康复服务工作，督促17个市州加强电话核查。二是举办康复工作培训班。不断提升全省康复残疾人工作者能力水平。三是出台《湖北省残疾人基本型辅助器具补贴工作管理办法（暂行）》。完善服务平台残疾人收货确认功能，掌握反馈残疾人辅具收货及满意度情况。

　　5.关于“残疾儿童康复救助工作质量不够高”问题的整改情况

　　一是制定《湖北省残疾儿童康复救助定点机构协议管理实施细则（试行）》。加强对残疾儿童康复救助定点服务机构的规范化管理。二是制定《湖北省残疾儿童康复救助定点康复训练机构分级管理办法（试行）》。压实属地残联监管责任，提升机构的精细化管理和机构服务残疾儿童的能力水平。

　　6.关于“康复医院服务效能不够高”问题的整改情况

　　一是签订《合作共建省残联康复医院补充协议》。规范医院合作共建模式。二是制定出台《湖北省残联康复医院财务支出管理办法（试行）》等制度，规范医院运营管理工作。三是科学制定康复医院三年发展规划。明确康复医院发展方向，优化医院门诊布局，优化诊疗流程，提升服务质量。

　　7.关于“残疾人证办理不够便捷”问题的整改情况

　　一是配合省数据局对全省乡镇（街道）受理残疾人证办理业务进行抽查。加大残疾人证办理指导力度，压实乡镇（街道）责任，截至2024年底，全省乡镇（街道）受理办证全覆盖。二是打通省政务一体化服务平台。打造残疾人服务“一件事”专区，实现残疾人服务“一件事”事项网上办理，截至2025年8月上旬，全省共办理残疾人服务“一件事”7786件。三是加大残疾人证办理宣传力度。大力宣传残疾人证办理及惠残政策，现持证残疾人为171.2万人，持证率45.1%，高于全国平均水平。

　　8.关于“残疾人基础信息掌握不精准”问题的整改情况

　　一是制定《湖北省残疾人就业服务信息管理工作规范（试行）》。建立长效机制，从源头把握数据质量，提高录入率。二是制定《“五个一”工作法实施方案（试行）》。印发《关于规范开展残疾人基本康复信息核查、数据录入等工作的通知》，建立完善残疾人基础信息抽查督办机制。三是加强基层工作人员培训。举办全省残联系统康复工作培训班、就业服务信息管理系统基层工作人员培训班，提高基层工作人员业务水平。

　　9.关于“就业服务不够到位”问题的整改情况

　　一是搭建“湖北省残疾人求职招聘信息平台”。平台建成后将面向全省残疾人与用人单位提供双向选择的数字化、专业化专属网络信息渠道。二是出台《湖北省残疾人职业培训服务与管理办法》。提高残疾人职业技能培训科学化、规范化、专业化水平。三是积极提升我省残疾人就业率。发挥民营企业助残联盟平台作用，不断健全完善联盟工作机制，鼓励和支持民营企业安置残疾人就业。开展高校残疾人毕业生“一人一档”就业帮扶，进一步提高有需求的残疾人高校毕业生就业率。

　　10.关于“落实《湖北省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》有短板”问题的整改情况

　　一是出台《湖北省残疾人新业态职业培训实施方案（试行）》。每年扶持一批有条件、有能力、有意愿的残疾人，接受电子商务、云客服、无人机、数据标注员等新业态培训。二是开展“走访拓岗促就业”行动。推动头部平台、电商、快递等行业开发岗位招录残疾人，拓展残疾人就业机会，全省累计访企1003家、走访残疾人850人，拓岗927个。三是开展促进残疾人就业三年行动方案评估工作。2025年3月，组织开展促进残疾人就业三年行动方案评估，为“十五五”残疾人事业发展规划制定提供了重要参考。

　　（三）关于“防范化解重大风险还有欠缺”方面

　　11.关于“部分《省残联网站信息发布审核表》未按规定进行保密审查”问题的整改情况

　　一是修订印发了《湖北省残联网站及新媒体信息发布管理办法（试行）》。进一步明确了信息发布保密审核责任、规范了审批流程。二是严格执行保密审查制度。严格信息审查，凡涉及保密信息一律不予以发布。三是举办宣文干部新媒体能力提升培训班，提高全省残联系统宣文干部保密意识和风险防范能力水平。

　　（四）关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”方面

　　12.关于“斗争精神不够强”问题的整改情况

　　一是加强学习，提高认识。进一步组织学习习近平总书记关于发扬斗争精神重要论述，进一步提高思想认识，增强斗争精神，提高斗争本领。二是严格落实党员干部教育管理制度。压实支部书记从严治党主体责任，将严格落实党员教育管理制度作为对支部书记检查考核的主要内容。三是提高党员遵规守纪意识。通过学习教育，教育全会党员干部要自觉遵守党章党规党纪和国家法律，提高自律意识。

　　（五）关于“履行监督责任还有弱项”方面

　　13.关于“‘前哨’‘探头’作用发挥不明显”问题的整改情况

　　一是建立通报机制。派驻纪检监察组定期向省残联党组通报在监督中发现的相关问题，并及时抓好整改。二是抓好巡视反馈问题线索核查。及时核查问题线索，并对责任人进行追责问责。三是加强日常监督，利用节假日等重要时间节点采取“四不两直”明察暗访或交叉检查等方式加强监督检查。四是抓好常态化监督。加大对省十大民生项目监督检查，抓好民生实事项目的落实。

　　14.关于“跟进监督落实不够到位”问题的整改情况

　　一是开展全面自查。派驻纪检监察组督促省残联对驻以来反馈的问题开展自查，形成整改落实台账。二是建立季度联席会“整改情况通报”工作机制。定期召开联席会议，反馈监督发现的问题并督促抓好整改。三是建立健全监督管理制度。督促省残联建立“问题清单—整改清单—责任清单”三张清单，对整改进度进行跟踪，完成一个、销号一个。

　　（六）关于“作风建设不严不实”方面

　　15.关于“执行政策‘一刀切’”问题的整改情况

　　一是修订完善《湖北省特殊教育学校职业教育培训扶持项目管理办法（试行）》。将学校中职班残疾学生人数和中职班专职教师人数作为资金分配的主要因素进行测算，杜绝资金分配一刀切的问题。二是压实责任。明确省、市、县各级残联管理责任，实行项目动态管理，严格项目资金监管，对不按规定使用资金的责令限期整改，对整改后仍不符合规定的取消其资格‌。

　　16.关于“组织开展活动存在重形式、轻效果”问题的整改情况

　　一是周密制定活动方案。在制定招聘会方案时针对企业用工需求以及残疾人求职意愿进行调查摸底，严审企业资质，扎实做好招聘会的各项筹备工作。二是通过湖北残联微信公众号等新媒体做好招聘会前宣传，扩大社会知晓度和影响力。三是持续有效开展跟踪服务。就业中心对现场没有签约的残疾人做好求职登记、就业指导和咨询服务。

　　（七）关于“廉政风险防控存在漏洞”方面

　　17.关于“项目资金使用监管不力”问题的整改情况

　　一是制定《湖北省残疾人联合会对下转移支付项目资金监督管理暂行办法》，进一步压实监管责任，优化项目流程，完善监管措施，构建事前、事中、事后全过程监管体系，规范项目实施和资金使用。二是加强监督检查。组织全省各级残联加强信息比对和申报审核，开展电话抽查、入户回访、督导核查、绩效自评，加大项目资金的监管力度，确保项目资金专款专用。三是强化项目资金绩效结果运用。将电话抽查、入户回访和绩效自评等监管情况，作为2025年项目任务安排、资金分配的重要参考依据，对执行不好的地区予以扣减。

　　18.关于“采购及合同管理不规范”问题的整改情况

　　一是对相关合同重新审查完善。机关各处室和直属单位通过完善制度、组织学习等方式，不断提高采购和合同管理工作规范性。二是制定《省残联政府采购合同管理办法》。规范合同签订审批、备案、履约验收、采购支付等各项工作。三是组织人员参加政府采购业务培训。及时学习政府采购合同管理政策，加强事前请示、事中实施、事后报销审核把关，规范省残联政府采购及合同管理工作。

　　（八）关于“领导班子自身建设存在短板”方面

　　19.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况

　　一是修订印发《中共湖北省残疾人联合会党组工作规则》。进一步明晰党组会议议事决策范围。二是召开党组会议。组织党组班子成员集中学习《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规，进一步严明党组会议有关要求。三是印发《关于进一步规范党组会议相关工作的提示》。进一步明确党组会议召开时间、议题报批审核流程等要求，规范党组会议议事决策行为。

　　20.关于“民主生活会质量不够高”问题的整改情况

　　一是召开党组中心组学习会议。集中学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规文件，进一步打牢了开好民主生活会的思想基础。二是认真召开民主生活会。2025年2月18日召开2024年度党组民主生活会，会上班子成员围绕四个方面对照检查，举一反三，开展批评与自我批评，“辣味”十足，杜绝了以工作建议代替批评意见，得到了省委督导组的充分肯定。

　　（九）关于“选人用人和干部人才队伍建设存在不足”方面

　　21.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况

　　一是逐步优化干部队伍梯次。调整干部提拔使用结构，加大年轻干部占比，干部队伍梯次优化逐步形成。二是加强事业单位班子配备。选优配备培训中心、辅具中心、康复中心副职领导人员3名，其中内部提拔2名、面向全省公开选调1名。三是加强干部队伍建设谋划。根据省委《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，和全省“干部素质提升年”部署要求，制定出台《省残联关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的工作方案》，加大年轻干部培养选拔力度。

　　22.关于“执行干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况

　　一是严格落实干部选拔任用全程纪实制度。按照《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施办法》要求，认真梳理提拔晋升干部谈话调研推荐、考察谈话、任前谈话记录等环节的原始材料，做好归档管理。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委组织部相关配套文件。加强有关工作条例和文件学习，确保干部选拔任用全过程严格规范。三是严格按照《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施办法》，认真制定干部选任“一人一卷”材料清单并完善档案，确保干部选任过程“可追溯、可倒查”。

　　23.关于“编外人员使用管理不合规”问题的整改情况

　　一是强化法规意识。组织事业单位集中学习《劳务派遣暂行规定》，强化法规意识，打牢法规基础。二是加强人员清理。康复中心、辅具中心、就业中心严格按照《劳务派遣暂行规定》，清理编外人员，妥善处理好后续工作。三是完善管理制度。制定出台《省残联劳务派遣人员管理办法（试行）》，明确劳务派遣用工的岗位和数量，规范劳务派遣用工程序。

　　（十）关于“内部管理不严”方面

　　24.关于“房产长期闲置”问题的整改情况

　　一是成立房产清查专班。对康复中心、康复医院、辅具中心空置房产进行全面清查，摸清空置房产的底数。二是科学制定整合使用方案。在清查和论证调研的基础上，统筹兼顾，制定使用方案，康复中心7-8楼用于听障儿童康复训练教学区；康复医院病房用于保障发展三级康复医院；辅具中心8楼用于省残联残疾人专门协会的办公场所和开展支部党建活动场所，9楼用于残疾人就业创业、文创产品展示展销、直播代岗、直播带货、就业创业成果宣传等。

　　25.关于“资产处置不及时”问题的整改情况

　　一是修订完善固定资产管理办法。5家事业单位分别修订完善了固定资产管理办法，明确了固定资产管理职责，规范了固定资产购置、验收、使用、报废、处置等管理环节的流程，做到账账相符、账物相符，提高了固定资产的使用率。二是加强对固定资产的管理。5家事业单位对本单位的固定资产进行了全面的清查，建立了固定资产台账，严格按照固定资产处置报废流程，合法合规处置报废固定资产，处置残值全部上缴国库，确保固定资产不流失。

　　26.关于“物资管理有漏洞”问题的整改情况

　　一是制定《湖北省残疾人康复中心关于接受捐赠物资管理办法》等制度。规范了捐赠物资收取、发放流程，加强了对捐赠物资的监管，堵塞了管理上的漏洞。二是加强对捐赠物资的管理。对接受的捐赠物资进行全面清理，建立完善捐赠物资出入库台账，加强捐赠物资出入库管理。三是盘存物资做好登记。组织专班人员对现有人工耳蜗、辅具按库存物品和固定资产分类清查盘点，对遗漏的物资进行了补充登记，建立了库存物资台账。

　　27.关于“业务培训管理有弱项”问题的整改情况

　　一是修订完善《全省残联培训工作管理办法（试行）》。建立培训计划编报和审批制度，要求每年9月底前制定下年度培训计划，报党组会议审定后纳入下年度预算安排，切实提高培训质量。二是严格执行《全省残联培训工作管理办法（试行）》。及时汇总机关各处室、各直属单位2025年培训班方案，形成年度培训班安排，并报省委组织部、省财政厅备案。

　　（十一）关于“巡视和审计发现问题整改不够彻底”方面

　　28.关于“收入预算不完整，使用实拨账户资金未纳入预算管理”问题的整改情况

　　一是召开党组专题会议。研究实拨账户资金情况，组织开展预算绩效编制培训，提高对实拨账户资金的使用规范性。二是印发《关于加强实拨账户资金管理的工作提示》。全面清查实拨账户资金余额，制定使用计划，逐步消化存量资金。三是严格预算刚性约束。加强事前审核、事中监督指导，事后审核把关，以确保实拨账户资金规范使用。

　　29.关于“审计厅审计指出预算执行率偏低”问题的整改情况

　　一是全面梳理预算执行率偏低的项目。对国家辅具华中区域中心等重点项目进行全面清理，严格按照省财政厅财政评审结果和合同约定支付工程尾款。二是制定《省残联项目支出预算评审管理暂行办法》。加强预算编报、评审工作，提高预算编制科学性、精准性。三是建立长效机制。严格年度预算执行，定期通报资金执行情况，对各预算执行单位进行提醒，增强预算约束力。

　　三、下一步工作打算

　　（一）坚持以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的政治建设摆在首位，强化“思想引领、学习在先”机制和“第一议题”制度，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，教育引导省残联各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

　　（二）坚持全面从严治党，驰而不息正风肃纪。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，履行管党治党政治责任，不断推进全面从严治党向纵深发展，驰而不息纠治“四风”。

　　（三）坚持新时代党的组织路线，不断强化自身建设。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向。落实新时代好干部标准，始终把政治标准放在首位，大力选拔政治过硬、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的干部，锻造一支政治立场坚定、业务能力强、群众基础好的残联干部队伍。

　　（四）坚持构建常态化整改机制，全力做好巡视整改“后半篇文章”。建立巡视整改常态化长效化机制，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。强化巡视成果运用，切实把巡视整改成果转化为推动我省残疾人事业发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年10月20日至11月7日。联系电话：027-87819220（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；邮政信箱：湖北省武汉市武昌区付家坡一路27号湖北省残疾人联合会机关党委（纪委）；电子邮箱hbscjrlhhjgjw@163.com。

　　中共湖北省残疾人联合会党组

　　2025年10月20日