关于做好城乡特困残疾人生活补助项目绩效评价工作的通知

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鄂残联发〔2013〕27号

关于做好城乡特困残疾人生活补助项目绩效评价工作的通知

发布时间：2013-04-12 来源：阅读次数：【字体：大中小】

鄂残联发〔2013〕27号

关于做好城乡特困残疾人生活补助项目绩效评价工作的通知

各市（州）、县（市、区）残联：

近日，省财政厅印发了《关于做好2013年省级财政项目绩效评价工作的通知》（鄂财函〔2013〕58号），对省级财政项目绩效评价工作作出部署，并将省残联2012年度城乡特困残疾人生活补助项目列入评价范围。为做好绩效评价相关工作，现将有关事项通知如下：

一、评价内容

（一）项目决策情况评价（主要由省残联负责）；

（二）项目管理情况评价，包括资金投入情况、财务管理、项目实施等；

（三）项目绩效情况评价，包括项目产出、项目效果等。

二、评价方式及时间安排

（一）各地自评（4月26日前完成）。各地对照评价指标框架（附件1），全面开展自查自评工作。具体包括：制定绩效评价工作方案、实施绩效评价、综合分析并形成评价结论、撰写评价报告（格式参考附件2）。

（二）省残联评价（5月10日前完成）。省残联将成立评价工作组并委托中介机构实施第三方评价，在全省范围内全面开展评价工作。

（三）省财政厅重点评价。省财政厅相关业务处室将有针对性地组织再评价，并组织专家对省直各部门报送的绩效评价结果进行考核评比，通报结果，依法公开。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。绩效评价是省财政厅今年新开展的一项工作，关系着下一年度的预算编制，容不得半点马虎。各地要高度重视，扎扎实实抓好评价工作的组织落实，确保评价工作圆满完成。

（二）实事求是，查缺补漏。各地要本着实事求是的态度，总结成绩，查找问题，分析成效，及时整改。不得掩盖真相、弄虚作假。

（三）运用结果，建立机制。本次评价结果将在全省残联系统进行通报，并作为今后项目分配的主要依据。省残联将建立定期评价机制，以评价促进各项工作落到实处。

湖北省残疾人联合会

2013年4月11日

附件1

2012年特困残疾人生活补助项目资金绩效评价指标架

一级指标及权重	二级指标及权重	三级指标及权重	指标解释
项目决策 15	项目定位 4	项目目的1	项目目的是否明确
		立项合理性1	项目立项是否有充分的依据，是否必要、可行
		项目设计1	项目设计是否避免了重复，避免了重大缺陷
		服务对象1	是否有明确的服务对象或受益人
	项目目标 3	目标内容完整性1	是否设立了绩效目标，目标是否明确、细化、量化
		绩效目标合理性1	项目的绩效目标是否合理可行
		资金与目标匹配性1	项目资金预算与绩效目标是否匹配
	决策过程 4	决策依据2	项目是否符合社会经济发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划
	决策过程 4	决策程序2	项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续
	资金分配 4	分配办法2	是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理
	资金分配 4	分配结果2	资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理
项目管理 15	投入管理 5	预算执行率1	预算执行率=实际支出/实际到位预算
		预算资金到位率1	到位率=实际到位/计划到位
		配套资金到位率1	到位率=实际到位/计划到位
		到位时效1	资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度
		财政投入乘数1	财政资金带动社会资本投入情况
	财务管理 5	资金使用合规性3	是否存在支出依据不合规、序列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况
	财务管理 5	财务及资产管理健全性2	是否按规定建立了财务、资产管理制度；是否严格执行；会计核算是否规范
	项目实施 5	组织机构2	机构是否健全，分工是否明确
	项目实施 5	管理措施3	是否建立了保证项目顺利实施的相关制度和措施；制度和措施是否科学合理；是否严格执行项目公示制等
项目绩效 70	项目产出 35	补助人数10	补助人数是否达到绩效目标
		补助标准10	是否严格执行鄂残联发〔2012〕107号规定的标准，若未按标准执行，需详细说明情况
		补助时效15	截止何时拨付完毕
	项目效益 35	社会效益15	项目实施产生的社会综合效益
		可持续影响10	项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响
		服务对象满意度10	项目预期服务对象对项目实施的满意程度

附件2

2012年特困残疾人生活补助项目资金绩效

评价报告

XXX残疾人联合会

XXXX年XX月XX日

摘要

·概述

·评价结论和绩效分析

·经验教训和建议

前言

开展绩效评价的背景

评价委托关系(如果有)

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.项目立项背景

2.项目实施情况

3.经费来源和使用情况

(二)项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

(二)绩效评价设计过程

(三)绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等

(四)证据收集方法

(五)绩效评价实施过程

(六)本次绩效评价的局限性

三、绩效分析及评价结论

(一)绩效分析

1.项目决策

2.项目管理

3.项目绩效

(二)评价结论

1.评分结果

2.主要结论

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

围绕业绩好的指标，说明管理的成就和经验

(二)存在的问题

围绕业绩不好的指标，说明项目管理和实施中存在的问题

(三)建议和改进举措

1.政策建议

2.改进举措

五、其他需说明的问题

附件:

1.绩效评价指标体系

2.面访、座谈会和实地调研提纲及记录

3.社会调查问卷

4.项目单位绩效报告情况

5.其他

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