湖北省残疾人联合会

 

湖北省残疾人联合会文件

 

鄂残联发〔2013〕3号

关于印发《2013年全省残疾人工作要点》的通    知

各市、州、直管市、神农架林区残联，省残联机关各处室及直属单位：

《2013年全省残疾人工作要点》已经省残联党组、理事会审定。现印发你们，请贯彻落实。

                       湖北省残疾人联合会

                         2013年1月7日

2013年全省残疾人工作要点

2013年是深入学习贯彻党的十八大精神，全面推进残疾人社会保障体系和服务体系试验区建设关键的一年。全省残疾人工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论统领全省残疾人事业发展全局，按照党的十八大和省委第十次党代会对发展残疾人事业的要求，着力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步加强残联思想、组织、队伍建设，改善残疾人生活状况，提高残疾人服务水平，全面完成试验区建设任务，以优异成绩迎接全省残联第六次代表大会召开，在建设“五个湖北”的新进程中开创新的业绩。

2013年的重要工作任务，就是要完成一项基本任务：省残联及市县残联换届任务；开展三项工作督查：开展“十二五”规划中期执行情况督查、“两个体系”建设情况督查、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》落实情况督查；实现五个方面的工作创新：残联组织社会管理、理论研究、重大节日集善活动设计、“两个体系”建设市县达标创建、搭建信息平台等方面工作实现创新；做好十个方面重点工作：做好残情大调研、加强人才队伍建设和能力建设、实施基层残疾人综合服务平台建设工程、开展重点项目品牌创建和项目绩效评估、实现特困残疾人生活补助社会化发放、开展助残文明号创建、实施残疾人就业创业工程、做好辅具适配工作、加强就业保障金征收和管理、加快省级康复中心投入运营与辐射示范等十项重点工作。据此，全年工作要点如下：

一、深入学习贯彻党的十八大和省委第十次党代会精神

按照省委统一部署和要求，紧密结合残疾人工作实际，认真学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，以科学发展观为指导，进一步将残疾人事业纳入“五个湖北”和全面建成小康社会的大局与民生建设的各项政策措施中。坚持残疾人工作民生优先、服务优先、基层优先，更新观念，拓展思路，创新残疾人群体社会管理，真抓实干，认真实施残疾人事业“十二五”发展纲要，并开展中期执行情况督查工作，促进年度任务圆满完成，努力谱写残疾人事业的新篇章。

二、扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系试验区建设

围绕建立“两个体系”基本框架的总体目标，按照省政府与中国残联签署的共建目标要求，把残疾人“两个体系”建设纳入全省“五个湖北”建设战略部署和全省基本公共服务体系建设，更加注重普惠与特惠相结合、保障与服务相结合、项目推动与能力建设相结合、公办与利用社会资源相结合，重点拓展残疾人特殊保障和专业化服务工作领域，全面完成试验区各项任务。在全省范围内开展“两个体系”建设情况督查、“两个体系”建设市县达标创建、重点项目品牌创建和项目绩效评估工作，迎接中国残联残疾人“两个体系”试验区建设终期评估。

认真贯彻全省基本公共服务体系“十二五”规划中关于残疾人基本公共服务体系建设的要求，推动残疾人基本公共服务纳入政府基本公共服务专项规划或行动计划，制定残疾人基本公共服务具体标准，拓展残疾人基本公共服务范围，细化政策措施，缩小残疾人基本公共服务与社会平均水平的差距。

三、完成全省各级残联换届工作

按照中组部《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的意见》、中残联《关于地方残疾人联合会召开第六次代表大会的指导意见》精神，依照《中国残疾人联合会章程》规定，筹备召开全省残联第六次代表大会，认真总结过去五年残疾人事业发展的基本经验，规划残疾人事业未来五年发展蓝图。指导各级残联做好换届工作，选好配强残联领导班子，积极推进残疾人干部配备工作，进一步加强残联组织队伍建设。

四、深入开展残疾人维权工作

积极开展“六五”普法活动和法制单位创建活动，广泛深入学习宣传贯彻《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，联合相关部门开展《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》落实情况督查工作。积极开展残疾人信访工作者法制教育培训。督导各地开展当地残疾人优惠待遇规定的清理、制定和修改，推动修订《湖北省无障碍设施建设和管理规定》。认真开展残疾人法律救助工作，成立省级残疾人法律救助工作站，加强市州一级工作站建设，建立律师维权志愿者队伍，建立“残疾人法律救助网”。加强残疾人信访工作，完善领导干部接访制度，加大侵害残疾人权益大要案排查和信访积案化解力度。认真开展残疾人家庭无障碍改造工作。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。做好残疾人参政议政服务和人大、政协换届中优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者代表或委员的推荐工作。

五、做好残疾人康复工作

加快残疾人康复社会保障体系建设，保障残疾人基本康复服务需求。进一步落实部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围、重度精神病患者经常服药费用纳入城乡医保门诊大病或门诊统筹报销范围，推动残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围。继续开展0－6岁贫困家庭残疾儿童的抢救性康复服务。执行好残疾人事业彩票公益金、长江新里程计划等重点康复项目，加大精神病残疾人的防治和康复工作力度。制定《关于加强全省残疾人辅助器具服务工作的意见》，完善各级辅具适配服务机构，不断拓展辅助器具服务的覆盖面，提高服务质量。加强各级康复机构和康复人才建设，大力发展社区康复，着力建设一批残疾人社区康复示范站，扩大残疾人康复服务面。省残疾人康复中心启动运行，发挥辐射示范作用。宣传普及康复知识，推进残疾预防工作。

六、推进残疾人扶贫工作

完成《湖北省残疾人扶贫开发纲要（2011—2020）》年度任务。加强残疾人扶贫示范基地建设，协调省委组织部联合召开全省农村基层党组织助残扶贫工程现场推进会，推进农村基层党组织助残扶贫工程，进一步发挥示范和引导作用。开展农村贫困残疾人危房改造、实用技术培训工作。做好康复扶贫贴息贷款项目工作，提高资金使用效益。进一步推进扶贫开发与农村各项社会保障制度的有效衔接，确保各项扶助政策落实到位。按照省政府统一部署，完成行业扶贫任务。

七、加强残疾人就业工作

实施就业先导战略，继续贯彻《湖北省残疾人就业规定》，完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施。加强残疾人就业服务机构规范化建设，进一步完善按比例就业、残疾人就业保障金征收使用管理、残疾人就业援助服务等配套政策措施。加大残疾人职业培训投入力度，建立残疾人职业培训与就业培训实名制统计和通报制度。开展残疾人就业创业调查研究，协调省人社厅联合召开促进残疾人就业创业工作会议，推出一批残疾人创业示范典型，建立援助困难残疾人就业创业的长效机制。创新就业服务方式，实施残疾人就业创业工程，做好残疾人创业扶持“双百工程”项目，加大安置残疾人就业工作力度。积极开展就业援助月等活动，重点做好登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭就业援助工作，实现城镇残疾人就业人数新增1万人。做好全省残疾人就业保障金征收管理指导工作，省本级残疾人就业保障金征收实现新突破。

八、加强残疾人教育工作

协调省教育厅召开全省特殊教育工作会议，贯彻落实第四次全国特教会议、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国办41号文件精神，制定完善贯彻落实措施，保障残疾人受教育权利。鼓励和支持全日制特教学校、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园开展残疾儿童学前教育。开展学龄残疾儿童教育基本情况摸底，推动当地政府将残疾儿童学前教育纳入地方学前教育整体规划，全面提高残疾儿童少年入学率。做好“彩票公益金助学项目”和“通向明天-交通银行残疾青少年助学计划”等助学项目。做好“中国手语”、“双拼盲文”推广工作。做好残疾大学生招录工作。

九、推进残疾人社会保障工作

督促检查各项社会保障政策措施的落实，确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围。开展贫困残疾人和重度残疾人数调查摸底工作，建立残疾人参加社会保险台账。完善制度，落实全省15万特困残疾人生活补助经费，实现补助资金社会化发放，并开展项目经费落实情况督促检查工作。落实重度残疾人参保由地方财政代缴保险费等特惠政策，推动建立残疾人社会保障“普惠加优惠加特惠”机制。扎实推进残疾人托养服务工作，开展阳光家园计划示范创建工作，加强托养服务机构内部管理、业务发展、运行机制、人员队伍等制度化、规范化建设，全面提升残疾人托养服务能力。

十、推进残疾人文化建设

贯彻落实我省《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化建设纳入全省公共文化服务体系，召开全省残疾人文化建设推进会议，重点做好全国残疾人文化建设示范市创建工作。进一步丰富基层残疾人精神文化生活，开展“残疾人文化周”活动，实施“残疾人文化进社区”项目。举办全省残疾人文艺汇演，组织参加第八届全国残疾人文艺汇演。对20个市、县级公共图书馆盲人阅览室开展检查，推动残疾人文化活动场所的建设。继续开展百家出版社、百家院团文化助残公益活动，推动残疾人文化产业发展。

十一、做好残疾人事业宣传工作

以学习贯彻党的十八大精神、召开全省残联第六次代表大会为宣传重点，集中做好残疾人事业的成就和经验宣传工作。加强与各级媒体联系和合作，进一步拓展残疾人事业的宣传渠道、报道规模和宣传深度。巩固、提升市级电视手语栏目、人民广播电台残疾人专题节目质量。完善全省残联新闻宣传信息报送网络，加强对基层残联宣传工作的指导和部署，建立通讯员考评奖励制度。推动残疾人工作内容纳入各级文明单位、文明城市、文明村镇考核标准范围。开展全省助残文明号申报评选活动，大力推进残联系统文明创建工作。

十二、推进残疾人体育工作

深入开展全民健身日活动，组织举行第三届“残疾人健身周”，全面实施“自强健身工程”。开展残疾人运动员选拔、集训，组队参加全国残奥会等赛事。积极配合中国残联残疾人体育活动示范点建设工作，推进残疾人体育健身指导员培训，普及推广残疾人体育健身项目和健身方法，广泛开展残疾人群众性体育活动。推动建立残疾人运动员选拔培养、文化教育、就业、奖励和生活保障等相关保障制度。

十三、加强残联组织和残疾人工作干部队伍建设

加强残联系统人才队伍建设和能力建设，落实残联系统干部教育培训规划，开展残联干部培训工作，提高队伍综合素质、专业化水平和反腐倡廉能力。坚持以党建带残建，以党建促工作，深入开展以为民务实的群众路线教育实践活动，切实改进作风，密切联系残疾人，整治“慵懒散奢”，做到“三短一简”，提高执行力和工作效率。深入贯彻落实《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，实施“强基育人”工程，实现残疾人组织全覆盖、全达标。贯彻落实全国城乡社区残疾人组织建设工作会议精神，推动城乡社区残疾人工作转型升级，加强残疾人专职委员配备工作，推动残疾人服务纳入社区综合服务中心。按照“1+17+25”的总体思路，科学合理规划，实施基层残疾人综合服务平台建设工程，重点扶持重点市县残疾人康复托养服务中心建设和还没有综合服务设施的县级残联综合服务设施建设。推动志愿助残融入“学雷锋”和“三关爱”志愿服务活动，深入开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”，建立注册志愿者登记、管理制度。加强残疾人社会组织管理与服务，做好残疾人群体社会管理创新试点工作。加大残疾人证核发管理创新工作。加强专门协会组织建设，进一步活跃专门协会工作。完善市（州）残联工作目标考核管理办法。做好对口援疆援藏工作。

十四、做好残疾人事业经费保障、信息化建设与事业统计工作

创新机制，多渠道筹集资金，加大资金保障力度，提高资金管理水平。实施项目政府采购，开展项目绩效评估，加强审计，建立健全财务信息公开制度。加强省级残疾人事业信息平台建设，整合完善省残联各项信息资源与数据库资源，提升完善省残联网站功能，指导地方残联信息化建设。加强与中国残联残疾人事业信息资源库的共建共享工作。加强统计管理，推进基层统计台账建设。规范统计数据的发布和使用管理。

十五、做好残疾人状况监测和残疾人事业理论研究工作

开展《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》执行情况年度评估。组织新一轮残疾人状况年度监测。加强对监测点的现场检查与指导，强化对监测数据的分析与应用。开展残疾人及残疾人工作情况大调研，进一步摸清残疾人状况。加强理论研究工作创新，科学设置调研课题，加强残疾人事业理论研究工作，提高理论研究成果应用水平。支持湖北省残疾人事业发展研究会和武汉理工大学中国残疾人事业研究基地开展工作，举办残疾人事业发展论坛。

十六、推进残疾人慈善事业工作

充分发挥湖北省残疾人福利基金会在残疾人事业中的重要作用。创新重大节日集善活动开展方式，鼓励和动员社会各界力量广泛参与残疾人慈善活动，积极筹集善款及物资，为残疾人提供急需及切实的帮助。做好湖北省残疾人福利基金会社团登记工作。筹备召开基金理事会会议。做好重度残疾儿童救助和自强创业援助等助残慈善项目。