湖北省残疾人联合会

近日，黄冈市黄州区残联组织全体机关工作人员和残疾人工作者，认真学习贯彻国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（简称“小康意见”）。

2014年12月24日国务院常务会议审议通过的《小康意见》，聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，提出了很多兜底线的制度安排、保基本的特惠措施、补短板的服务内容、激活力的助残举措。《小康意见》明确了政府推动残疾人工作的主要任务，更是指明残联加快推进残疾人小康进程的重要抓手。学习会议总结上党组、理事会领导要求：

一、全力推动出台全区具体实施意见。当前和今后一段时间，黄冈市黄州区残联的主要任务就是推动黄冈市黄州区政府出台黄冈市黄州区加快推进残疾人小康进程的实施意见。为此，一是要做好前期调研，用好残情大调研和今年《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查》成果，为政策制定提供依据。二是要充分发挥残工委的作用，积极与区各部门协调沟通，在重大惠残制度设计、建立健全联动机制、落实督导措施上多下功夫。三是要充分听取各专门协会、残疾人工作者和残疾人的意见，力求取得实实在在的突破，加快推进残疾人小康进程。

二、着力推动特别救助补贴制度落实。国务院《小康意见》明确提出建立残疾人福利补贴制度，包括困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、0-6岁残疾儿童康复救助等重点制度。这项制度安排的确立，是对多年实践经验的总结和肯定，也是在全面建成小康社会进程中按照守住底线要求，在普惠基础上残疾人特惠安排的重点设计。目前，黄冈市黄州区虽然已建立了上级残联统一的特困残疾人生活补助制度，但残疾儿童康复救助还停留在项目服务上，重度残疾人护理补贴仍然处在探索“医养”模式，制度尚未建立。黄冈市黄州区残联必须积极跟进，全力以赴把国家确立的制度落实到位，并在提高补贴的标准、扩大补贴范围、增添补贴项目、拓展受益人群上下功夫，为推动残疾人救助补贴制度最终成为残疾人福利制度探索新的经验。

三、积极推动基本公共服务短板落实。按照习近平总书记“两个格外”的要求，重点瞄准贫困、儿童、重度、一户多残、老残一体和农村残疾人群体，在“格外”上下功夫，加大投入，持续地、不遗余力地增加残疾人基本公共服务供给。一是围绕初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，努力扩大康复服务覆盖面；二是以残疾儿童抢救性康复和辅助器具适配为重点，实施“省0-6岁工程”等系列服务工程，为残疾人提供优质、满意的康复服务；三是开展儿童残疾规范筛查工作，加大对残疾儿童的筛查力度，严把残疾预防和康复质量两个关口，有效控制残疾的发生和发展；四是要落实好《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，重点解决未入学适龄残疾儿童就学问题，推动残疾儿童学前教育、义务教育、学历教育与职业教育、继续教育发展，进一步健全和完善残疾人特殊教育；五是大力实施“阳光家园计划”，资助精神、智力和重度残疾接受托养服务，建立健全以区本级托养服务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体、居家托养服务为基础的残疾人托养服务机制；六是进一步推进城乡无障碍环境建设，强化残疾人法律服务和权益维护，让残疾人生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。