湖北省残疾人联合会

《黄石港区残疾人事业“十二五”发展规划》自2011年执行以来，我区贯彻落实科学发展观和党的群众路线，把发展残疾人事业，改善残疾人生活状况纳入经济与社会发展目标，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过“三个强化”、“四个延伸”、“五个率先”等工作举措，促进并完善了我区残疾人事业服务体系和保障体系建设，推进了《黄石港区残疾人事业“十二五”发展规划》的实施，实现了时间过半，完成任务过半的目标。

一、康复服务实现目标

黄石港区率先推进残疾人社区康复工作。2007年11月，黄石港区被国家卫生部、民政部、中国残联授予黄石港区“全国残疾人社区康复示范区”荣誉称号。十二五以来，黄石港区以构建覆盖全区的康复工作体系、建立长效运行的康复工作机制为抓手，巩固五大康复技术指导中心建设，开展四项服务，提高了残疾人社区康复水平，使1.1万名残疾人得到不同程度的康复服务，2013年，已经实施所有低保家庭精神病患者全部免费服药政策，提升了康复服务质量。到2015年，全区将实现“人人享有康复服务”的目标。

主要指标见下表：

项  目 “十二五”目标 中期实现数 完成率%

1 开展社区康复数 32 32 100%

2 享有康复服务的残疾人数 1.1万 6650 60%（年递增20%）

3 0-6岁残疾儿童抢救性康复 40例 22例 55%

4 残疾人辅助器具适配 500件 350 70%

5 精神病免费服药人数 720 578 80%

二、教育培训稳步推进

“十二五”以来，严格按照《黄石港区残疾人事业“十二五”发展规划》要求，区残联把残疾人教育培训工作纳入服务体系建设之中，通过确定年度目标、制定和完善相关机制、创造条件开展工作等方式，全面实现了十二五规划要求的进度指标，提升了我区残疾人教育培训的整体水平。

项目 “十二五”目标 中期实现数 完成率%

1 有接受义务教育能力入学率 100% 90% 90%

2 残疾人考生上线录取率 100% 100% 100%

3 免费适用技术培训 1000人次 563人次 56%

三、就业援助成绩显著

   几年来，我区认真贯彻残疾人就业工作政策法规，采取积极的扶持和保护措施，加大残疾人就业保障金的征收力度，利用社会资源加强残疾人职业技术培训，采取“就业援助月”等多种形式推进残疾人就业，“十二五”前期，残疾人新增就业（创业）262人，是“十二五”目标的52.4%；征收残保金298万元，实现年递增12%的递增率，完成“十二五”总目标的59.6%，残疾人就业取得显著成绩 。

四、保障体系逐步完善

“十二五”规划实施以来，通过推进将城市居民最低生活保障向重度残疾人和精神病患者延伸、将残疾人社会保险由过去单一的医疗保险向社会养老保险延伸、将住房保障向残疾人被征收户延伸、将特殊救助向所有低收入残疾人家庭延伸等“四个延伸”，我区残疾人生存保障体系逐步完善，残疾人生存权利得到有效保障，生存质量有了明显改善。目前，全区有893名残疾人享受着最低生活保障，贫困残疾人和重度残疾人应保尽保率达到100%。至2013年6月底，有2069名符合条件的重度残疾人办理了居民基本医疗保险。为503名就业年龄段的重度残疾人按年最低缴费标准代缴城镇居民养老保险费。此外，全区有122户残疾人家庭住进了公租房，另有142名残疾人享受住房租赁补贴计3.93万元。区政府还出台了在征收补偿同等条件下，对被征收对象中的残疾人家庭每户给予救助3千元的优惠政策。到2012年底，全区有570人次享受“阳光家园计划”补助，累计发放补助金额51.96万元；有318名残疾人享受全市贫困重度残疾人定额生活补助；有400名残疾人享受全省特困残疾人生活补助。在春节和残疾人节日来临之际，区委区政府深入开展访贫问苦活动已经成为黄石港区的传统，充分体现了黄石港区大家庭的温暖。

五、服务体系成效斐然

区残联始终坚持 “五个率先”，进一步改善了对残疾人的服务条件，进一步完善了服务功能，规范了服务管理，提高了服务质量。一是我区率先成为全国残疾人社区康复示范区后，区残联进一步加大了对社会资源的整合，使32个社区都具备了在社区为残疾人康复进行服务的能力并形成了相关机制。二是率先实行残疾人和残疾人子女高考奖励政策。在保证残疾人上线考生录取率达到100%的基础上，每年除对考取大专院校的残疾人考生及残疾人家庭的考生落实上级奖励政策外，区残联另外还分别给予600、500、300元不同层次的一次性奖励。近几年我区共奖励48人次，奖励金额1.67万元。三是率先以法律服务所为平台，开展残疾人法律服务和援助工作。几年来，为残疾人提供法律服务300多人次。通过法律援助维护残疾人合法权益71宗。四是率先开展残疾人家庭无障碍改造项目。到2012年底，我区已经对15户残疾人家庭进行了无障碍改造，累计投入项目经费4万元。五是率先实施残疾人“阳光家园计划”。 2009年，我区确定为全市唯一的“阳光家园计划”试点城区。2012年，区政府将原统一街社区办公楼整体出让给区残联并补贴经费30万元，区残联共投入110万元，建成黄石港区“阳光家园”日间照料中心，开创全市城区托养服务工作之先河。经过几年的努力，全区托养服务达到570人次，发放托养补贴51.97万元。

 “十二五”前期我区的残疾人工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在着一些问题和困难：一是城乡发展水平还不够平衡；二是残疾人社会保障水平还比较低；三是残疾儿童少年入学率还有较大的提升空间。对此，区残联将加大工作力度，确保“十二五”目标的全面实现。我们坚信，有区委区政府的坚强领导，有省市残联组织的大力支持，有全区残工委各成员单位的共同努力，这些问题将得到妥善解决，我区残疾人事业将会快速发展。