湖北省残疾人联合会

黄石市推进党政机关、事业单位安置残疾人就业的几点做法

杜国胜  陈中海

为贯彻落实湖北省《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》精神（鄂残联发〔2014〕49号），形成一种特殊人群就业的宽松环境。黄石市结合本地实际先行先试，进行了一些有益的探索，除市残联率先在机关干部队伍中安置残疾人干部的比例达到15%以上，还带动全市党政机关、事业单位在招录残疾人工作中取得新的突破。我们的主要做法如下：

一、领导重视，出台文件

2014年4月，湖北省《关于促进疾人按比例就业的实施意见》出台，同年8月，黄石市委组织部、市财政局、市人社局、市国资委、市编办、市残联等六部门相关单位，联合下发了《关于促进黄石市残疾人按比例就业工作的通知》。同年12月，黄石市人民政府残疾人工作委员会下发了《关于落实〈黄石市人民政府残疾人工作委员会成员单位按比例安排残疾人就业工作〉的通知》，明确了党政机关、事业单位及国有企业安置残疾人就业的时间表，路线图。“通知要求从2015年1月1日开始，安残未达标的所有市政府残工委成员单位，在新招录的人员中应安置一名残疾人就业（含聘用人员）；从2016年1月1日开始，安残未达标的所有市直机关单位，在新招录的人员中应安置一名残疾人就业（含聘用人员）。”要求党政机关、事业单位及国有企业充分认识到，在全面建设小康社会中落实残疾人就业的重大意义，要率先招录、带头安置残疾人，为全社会做好表率。并将用人单位是否履行按比例安排残疾人就业义务纳入各类先进单位评选标准。对推动黄石市机关事业单位带头安置残疾人提供了政策性依据。

二、精心组织，率先作为。

为有效推进黄石市党政机关、事业单位安残，让更多的残疾人平等参与机关事业单位工作人员招考，黄石市残联积极协调市人事局、市编办，进行惠残制度设计，突破残疾人大学生报考公务人员瓶颈。

一是首次尝试在全市机关事业单位招录中，放宽招录条件。2015年，市政公用事业局某安装岗位原定招录条件为大专。市残疾人就业中心研究认为，这个岗位适合听力残疾人，但文化程度要求可能不利于听力残疾人报考，于是分管理事长和就业中心主任多次上门协商、沟通，对方被我们诚意所打动，对安残政策也十分予以理解、支持，同意降低文化要求，改为中专，便于广大听力残疾人报考。

2015年年初，黄石残联就业中心积极与市人事部门协商，为残疾人参加事业单位招考搞好政策衔接，并在市残联网站上通知公告各城区残联做好报名备案工作。为帮助参加报考2015年度事业单位公开招聘工作人员的10名残疾人考生提高综合能力，顺利通过备考，2015年“五一”期间，黄石市专程为参加事业单位公开招考的残疾人考生，在湖北师范学院举办了“考前集中辅导培训班”。

为确保残疾人考生能够得到优质的辅导，特地邀请具有丰富讲学经验的教授为残疾人考生授课，有针对性地对考生进行全面系统的辅导。为考生介绍了通常考试内容、公共知识特点、应试方法与技巧，并针对公考的公共基础知识进行了精讲，分析历年考试真题，明确重点、难点及考点，进一步提高了考生对公共知识的理解和掌握，增强了备考人员的应试能力和考试技巧。10名考生中，有2名进入面试环节，这个成效，让就业中心的同志们信心倍增。

二是确保重点，成功安置。黄石市黄石港区社区专委、肢体残疾人朱良在笔试成功入围后，市残联马上转入第二阶段冲刺，为提高面试成功机率，再次组织老师指导考生如何有效参加面试，从仪容仪表到心理调整再到语言组织、临场发挥等进行了专项辅导，同时，市残联和就业中心领导多次到统计局协调，双方达成公开面试招聘时残疾人与健全人平等对待的共识，最终通过共同努力，朱良综合成绩第一名，成为我市残疾人参加全市事业单位招考录取的第一人，也属全省首例。该同志现已被黄石市统计局的全额拨款事业单位，社情民意调查中心录取为正式工作人员。

同年，人民银行黄石分行招录了残疾人硕士研究生吴小猛，市委组织部也招考了一名独臂残疾人选调生。黄石市委组织部、人行黄石分行、黄石市统计局为我市机关事业单位带头安置残疾人工作开了好头。

据实名制统计，目前全市机关事业单位安置残疾人共243名，国有及国有控股企业安置残疾人共521名，其中残工委成员单位，市级安置25人，区级安置35人。当下，还存在的问题有：一是党政机关、事业单位编制少，开发岗位难度大；二是残疾人自身文化素质虽然有很大提高，但是容易出现两个极端，要么很自负，要么很自卑，沟通和适应等其他综合能力有待加强。

三、下一步打算

在“十三五”小康进程中，为更好的依法推进黄石市党政机关事业单位安置残疾人按比例就业，我们将以《关于促进黄石市残疾人按比例就业工作的通知》为纲，以“时间表，路线图”为要，把工作做好、做实。

（一）重塑社会价值，补齐理念短板，提高安残意识

当前，残疾人已从救济福利型进入到劳动福利型，我们要主动走近他们，重新定位残疾人的社会价值，加强对就业创业中优秀残疾人的宣传力度，变过去献爱心的宣传到当前残疾人也是人力资源的理念。首要是残工委成员单位要提高认识，在安置残疾人工作上走在社会前列。黄石市统计局在带编安残上首开全市先河，起到良好的示范作用。下一步，我们通过加大宣传《关于促进黄石市残疾人按比例就业工作的通知》精神和安残典型单位，来强化全市机关事业单位安置残疾人就业的意识，力争每个机关事业单位都要安置一名残疾人。同时，国有企业根据行业特点，拿出高端岗位招录符合要求的残疾人就业，作为下一步努力的方向。

（二）整合信息资源，加大执法力度，强化动态管理

市残联就业中心现正联合市劳动局开发一套就业信息平台系统，围绕全市用人单位相应岗位对残疾人的实际需要，整合各外来平台的数据信息，将求职就业纳入常态化。一是建立我市大学生人才尖子库，掌握残疾人大学生的基本信息;二是发布机关事业单位岗位空缺信息，及时上传用人单位需求；三是实名制录入动态管理，搞好相关信息补充；通过建档立卡，准确掌握辖区内就业年龄段残疾人大学生的基本情况，全面了解党政机关单位的岗位需求，及时掌握第一手信息资源。积极协助用人单位开发好残疾人岗位、努力配合用人单位完善岗位配制等。同时，依法加强残疾人劳动权益保障工作，强化残疾人就业工作劳动监察年审范围和力度；把残疾人按比例就业列为重点检查内容，发现问题，及时通报。

（三）创新政策措施，放宽准入门槛，突破招考瓶颈

为了畅通残疾人大学生平等参与公务员招考，下一步重点与市组织部门、人社部门进行对接，特别是组织制定文件的联合发文单位，政府残工委成员单位率先研究、修改相关招考、聘用条件，降低残疾人报考门槛。进行惠残制度设计（所有的公务员考试，考生只要身体条件稳定，能够胜任招录的工作岗位，都应该让残疾人考生来报考。特殊的专业人才要放宽条件招录残疾人考生），争取突破残疾人就业瓶颈。

（四）优化培训手段，规范服务程序，力推就业援助

各级各类就业服务机构，要积极做好残疾人大学生的就业服务与指导工作。一是做好全市在校残疾人大学生和毕业生统计工作，为全市机关事业单位的岗位需要做好人才储备工作。二是强化对残疾人大中专毕业生的就业服务、就业指导和就业援助。为参加公务员和事业单位考试的残疾人进行规范性培训，提高报考率，指导他们怎样参加考试、面试。三是加强和人力资源与社会保障部门、教育部门、大中专院校以及公共就业服务机构的联系，协调大中专院校帮助残疾人大中专学生了解就业政策，调整就业预期，优先安排参加实习实践，优先推荐就业岗位。

当下，我市党政机关、机关事业单位招录残疾人工作已经开了个好头，我们将以全面推进落实《关于促进黄石市残疾人按比例就业工作的通知》为契机，紧扣政府共建助残为主题，建立信息交换共享机制。注重借助网络媒体平台，加强宣传，增加正能量，激发荣誉感，营造良好的助残环境。