湖北省残疾人联合会

强化精准扶贫举措   加快脱贫攻坚步伐

       ——鄂州市残联积极探索包保村精准扶贫工作机制

　　 鄂州市花湖镇永华村为鄂州市残联结对包保村，根据全市统一部署，花湖开发区、市残联精准扶贫工作队和村委圆满完成了永华村贫困人员的遍访、核查、审议、公示和上报等相关工作。在精准确定扶贫对象的基础上，工作队先后20多次深入田间地头和村民家中进行实地调研，与村委、部分村民召开座谈会，积极研究制定扶贫措施，注重整体推进与精准发力，不断形成工作合力。

    一是全面实施兜底保障。对于因残致贫、因病致贫或丧失劳动能力、劳动能力低的弱势群体，在兜底政策上注重落细落小落实，做好“横到边，竖到底”全方位托底保障，与农村低保、医疗救助、就学资助等结合起来，确保弱势群体住有所居、病有所救、学有所教。

    二是全力打造扶贫基地。因地制宜，建立了永华村鑫华源产业扶贫生态农业合作社，对村238.6亩连片荒地进行土地流转，农户在享受粮食补贴的同时，还增加了每年400元/亩的土地租金收入。合作社以种植玉米、毛豆和黄豆主导产品为主，计划第一年投资100万元。目前，基地用工已达200多人次。同时，合作社还带动贫困户产业扶贫150亩，由市残联免费提供玉米、豆类、湘莲、菜芙蓉等种子及肥料，由鑫华源生态合作社负责技术指导和产品收购，实现供产销一站式服务。目前，已为50多户贫困家庭提供种子，完成玉米大棚育苗移栽70亩，种植毛豆、黄豆100亩、湘莲25亩，试种菜芙蓉5亩，路旁植树1千亩，修建机耕路2公里，开垦鱼池14亩。

    三是积极发展扶贫项目。筹资50多万元，建设50千伏安光伏发电站，由湖北浩能新能源有限公司承接本项目，预计年发电52000度，国网、省网分别按每度电0.98元、0.25元进行补贴，预计全年收入63000元，有望实现村级集体经济每年5万元的脱贫指标。该项目基础工程已基本建成，4月底前将完成电网入网工程。花湖区开发区结合实际情况，拟再增加建设一座50千伏安太阳能光伏发电站，目前正在进行项目的招投标。 

    四是逐步完善基础设施。 筹资80多万元建设村基础设施，整修甘皮刘100米渠道，修建了进水站和出水站，落实第四组污水全收集工程，修建污水处理池一个。对4个村1500多米村民出行路段进行翻修，建设第四组循环路，已完成200米循环路水泥路面硬化，安装路灯50盏。建成灯光球场一个，并配置了健身器材。修建垃圾池、增设垃圾桶，清除卫生死角70多处，清理垃圾3吨多。

    五是深入开展结对帮扶。市残联和开发区工作队结对包保24户，共65人。工作队以“心愿墙”为平台，常期认领贫困家庭微心愿，为贫困户送去亟需的物资、慰问金等近1万元。在“输血”的同时，扶贫工作队加强了资金、项目及政策的谋划和对接，努力激活“造血”功能，以贫困户的个性化需求为导向，找准“穷根”，对症下药，做到了一户一策，一人一策。针对行动不便的贫困残疾人家庭，在房前屋后开垦荒地，发展种植业，帮助实现居家就业；针对即将毕业的贫困家庭大学生子女，根据所学专业进行就业指导，推荐实习就业；针对有劳动能力的贫困户，引导其以加入合作社、土地流转承包、土地入股等方式脱贫。

    在各级各部门的支持下，永华村精准扶贫工作有条不紊地推进，但仍存在一定的困难和问题。

    一是基础设施薄弱。部分农田水利设施、出行道路设施等亟待修缮，基本公共服务不到位，影响了扶贫项目建设效益的发挥，难以支持产业发展。

    二是持续增收乏力。村经济结构单一，群众自我发展能力弱，一些种养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强，缺乏收入稳步增长的长效机制。

    三是统筹协调不够。与开发区、水利部门、信贷部门等相关部门统筹协调力度不够，争取资金不够，资金投入难以满足需求，缺口大。

下一步，市残联、开发区扶贫工作队及村委将加大投入，创新机制，进一步加快扶贫攻坚步伐。

　 一是在基础设施上下功夫。在广泛征求农民意见的基础上，积极筹措资金，将430米抗旱水渠延长至1000米，修建生态农业基地厂房、仓库各1个，蔬菜大棚10个，抽水站1个，抗旱转运站2个，安装太阳能杀虫灯50盏、路灯250盏，基础设施的完善将为扶贫项目顺利实施提供硬件保障。

   二是在做强品牌上下功夫。坚持“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，支持见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益，逐步做大规模、做强品牌。将鑫华源产业扶贫生态农业合作社打造成新型的生态旅游观光农业基地。盘活存量资源，利用三楼闲置的办公区域，发展村级互联网+项目，打造残疾人就业品牌。积极培育致富带头人，在政策、资金、技术上提供支持，鼓励带动更多贫困户就业。

　 三是在统筹协调上下功夫。统筹用好省、市、区、开发区、村的政策和资源，加强与相关部门的沟通协调，积极争取各级信贷资金和社会资金，有针对性地解决问题。引导社会力量以多种形式参与扶贫事业，帮助村、合作社和农民发展有特色、有市场的产业。

   四是在精准施策上下功夫。根据自然条件、环境承载能力以及村民种养殖习惯，积极开发扶贫项目，同时强化问题导向，分类指导，因户施策，因人而异，做到“一人一个扶贫计划、一套帮扶措施、一本脱贫台账”。

   五是在落实责任上下功夫。市残联切实负起责任，加强协作，实行定人员、定责任、定时限、定措施、促落实的责任清单式管理，与村签订减贫脱贫责任书，并与目标考核相挂钩，压实责任，在精准扶贫工作上务求实效。