湖北省残疾人联合会

在全省残联系统文明创建推进会上的讲话

省残联党组书记、理事长 陶慧芬

（2013年2月28日）

同志们：

   今天我们在这里召开全省残联系统文明创建推进会，我觉得有着十分特殊的意义，特殊在：一是在全省上下学习党的十八大精神的热潮中，进一步深化全省残联系统文明创建工作，以创建凝聚合力，打造精神高地，对于全省残联系统学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神，使文明创建成为助推残疾人事业科学发展、跨越式发展的强大精神动力，具有十分重要的现实意义。二是党的十八大对进一步加强精神文明创建工作提出了新要求，明确了新任务，指明了新方向。报告指出，要建设社会主义文化强国，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。因此，加强残联系统精神文明建设，努力弘扬残联先进文化，对于进一步深化残联系统精神文明创建工作，进而引导社会建立现代文明残疾人观具有重要的战略意义。三是党的十八大对残疾人工作高度重视，提出了“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”；省第十次党代会明确了建设“幸福湖北”的宏伟蓝图和丰富内涵，指出了残疾人工作在“幸福湖北”建设中的地位和作用。这表明，中央的要求，省委省政府的部署和残疾人工作面临的新形势要求我们通过文明创建，凝聚全省残联上下的智慧和力量，并将创建的成果转化为激励广大残疾人工作者奋发进取，为实现我省残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人和全体社会成员共享改革发展成果的目标砥砺奋进的强大力量。这也是今天我们在这里召开文明创建推进会的目的。

   下面，我就进一步深化全省残联系统文明创建工作，讲几点意见。

   一、全省残联系统精神文明创建工作不断创新拓展，取得了丰硕成果，展示了良好发展态势

   近年来，在省委、省政府和省文明委的领导下，全省残联系统以科学发展观为指导，紧紧围绕残疾人“两个体系”建设，以提高系统党员和干部职工的政治思想素质，增强岗位能力、争创岗位文明、增大岗位贡献为基础，围绕促进残联职能创新和服务经济社会发展的重点，推进残联系统文明创建工作不断迈出新步伐，取得新进展，从而为残疾人事业快速发展提供了强有力的精神动力和智力支持。

   一是扎实推进残联系统核心价值理念，全省广大残疾人工作者团结奋斗的共同思想基础更加巩固。我们坚持把“人道、廉洁、服务、奉献”作为残联工作的核心价值理念贯穿到全省残联系统精神文明创建的全过程和各领域。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优和喜迎十八大、争创新业绩等系列活动，扎实开展学习型党组织建设，使党的理论创新成果更加深入人心。我们组织开展的“建家交友”、“115行动”和“青年干部论坛”，行业之歌征集等活动，积极推进了残联先进文化内容的提炼和残联文化体系建设进程，并使“三真情怀、四大作风、五种精神”的残联核心价值观得到进一步弘扬。

二是紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，残疾人工作服务“五个湖北”建设的作用更加彰显。我们紧紧围绕省第十次党代会“五个湖北”建设的总体布局，在全省残联系统广泛开展残了疾人事业服务“幸福湖北”建设：通过“身边的感动”先进事迹报告会，弘扬了时代精神，凝聚了发展力量；通过新修订的《实施办法》，加大了各级投入，残疾人民生得到明显改善；通过残疾人事业进入各级政府为民办实事工作平台，提高了残疾人社会保障和服务水平；通过开展“助残文明号”，提高全民助残意识，培育了全社会扶残助残风尚。同时，按照省委的部署，我们还动员组织全省残联系统广大党员干部主动投身“三抓一促”活动和“三万”活动，以“机关联系残疾人，促科学发展；干部联系残疾人，促社会和谐”为目标，建立会党组成员和会领导挂点联系制度，有效推进了“城乡互联、结对共建”活动，通过组织百人站立、圆梦行动，以“六个一”为主要内容的“牢记历史、情系老区”大别山革命老区捐助，白内障复明行动，0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复工程，农村残疾人实用技术培训，基层残疾人服务设施建设等系列工作，残联系统服务基层，服务最需要的残疾人群体的新形象进一步树立，残疾人事业在全省经济社会发展中的地位和作用进一步彰显。

   三是群众性精神文明创建活动蓬勃开展，强化了残疾人事业快速发展的向心力。两年来，全省残联系统根据自身特点，坚持“重在过程，重在建设，重在实效”的原则，不断拓展创建内容，丰富活动形式，使文明单位创建工作深入到每个干部职工的心中，根植于每个干部职工的脑中，融入于每个干部职工的具体工作中。以工作岗位为课堂，以业务学习为重点，以专家辅导、集中培训、学习研讨为基本形式的群众性文化活动的开展，既丰富了培训内容，增强了培训效果，提高了党员干部的素质和能力，也使残联系统文明单位创建活动得以全面开展。以文明处室、文明职工、文明家庭等评选为主要内容的文明细胞建设，既弘扬了正气，树立了新风，营造了良好文明创建氛围，同时也形成了残联系统文明创建特色品牌。比如，默默无闻、任劳任怨的残疾人工作者苏柳英，以己之力，做能及之事的“知心姐姐”孙万清，辛勤耕耘、无私奉献的“拐杖老师”谭定才，爱无止境、相濡以沫的“提琴夫妇”袁春生等先进典型，得到了国务院、省委省政府充分肯定，受到了全省人民好评，更带动了全省广大残疾人工作者立足本职，学习先进，默默奉献，为推进我省残疾人事业发展营造了良好的社会氛围。

   四是高度重视精神文明创建工作，坚持“两手抓”的领导机制更加完善。各级残联按照省委、省政府和省文明委的要求，进一步明确了精神文明建设的指导思想、奋斗目标和主要任务，调整、充实、加强了精神文明建设的领导工作机构及其办事机构，制定完善了创建规划，“两手抓、两手都要硬”已在全省残联系统形成共识，尤其是各级残联更加重视精神文明创建机制建设，自觉将文明创建工作列入本单位的发展总体规划和目标考核体系，坚持把精神文明创建工作与党建工作先进单位创建紧密结合，与残联工作目标责任制管理、考核紧密结合，与党风廉政建设紧密结合，与健全完善各项规章制度紧密结合，与民主评议政风行风紧密结合，构筑了相互配合、协调运作、优势互补的工作机制，形成了整体合力，保证了文明创建工作任务落到实处，全省残联系统精神文明建设呈现出勃勃生机和旺盛活力。

认真总结近两年来的文明创建工作，我们感到，通过坚持抓机关、带系统、促基层，把文明创建作为残疾人“两个体系”建设的重要内容，作为建设“文明湖北”、“幸福湖北”的重要抓手，作为提高广大干部职工文明素质的有效途径，作为加强残联职业道德建设的重要手段，全省残联系统文明创建的整体水平得到有效提升。“助残文明号”活动已在全省县市顺利开展，武汉、宜昌、恩施等一批先进市州已跨入省级文明的行列，省残联也先后被授予“湖北省文明单位”、“全国群众体育先进单位”、“基层党组织建设红旗单位”、“省直新农村先进工作队”等28项集体荣誉。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于省文明办的正确指导，得益于各级党委、政府和社会各界的大力支持，得益于残联系统广大干部职工的共同努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，与省委省政府和省文明办的要求相比，与残疾人对残联系统文明创建的期望相比，与新形势、新任务对残联系统文明创建工作的要求相比，尤其是与先进文明行业相比，残联系统的创建工作才刚刚起步，还存在着一些不足：一是少数地方对创建工作的认识还不够到位，对创建工作只有开始、没有结果，只有起点、没有终点，只有较好、没有最好的理解还不够深刻，虎头蛇尾，或忽视过程创建的情况还相当范围地存在；二是部分地方创建工作体制机制还不够科学合理，创建工作在重视的程度、工作的力度、覆盖的广度上不平衡的问题还比较突出；三是一些地方创建的载体比较单一，特色亮点不够突出等。对这些问题，各级残联一定要高度重视，进一步完善工作措施，加大工作力度，努力把全省残联系统文明创建工作提高到一个新的水平。

二、深入贯彻落实党的十八大精神，不断深化对文明创建重要意义的认识，进一步增强责任感和使命感

党的十八大是在全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议，会议提出了中国特色社会主义“五位一体”的发展道路，为我们描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。进一步深化对精神文明创建的认识，必须深刻领会十八大的新概括、新论述，充分认识新形势下的新要求，紧紧把握当前面临的新机遇。

（一）要深刻领会党的十八大对于精神文明建设重要意义的新概括。党的十八大报告明确提出要建设社会主义文化强国，指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园，将精神文明提高到了实现中华民族伟大复兴的战略地位。建设精神家园，夯实共同的理想追求是基础和前提。因此，认真学习贯彻党的十八大精神，不断提高为残疾人服务的水平和能力，服务文化强省和“幸福湖北”建设，需要我们切实加强精神文明建设，牢固树立和弘扬残联核心价值理念，加强残联文化建设，大力提高残联系统干部职工道德素养，努力在全省残联系统广大残疾人工作者中形成共同理想和精神支柱，使全省残联系统紧密团结起来，把我省残疾人事业不断推向前进。要深刻领会精神文明建设是全面建成小康社会重要内容的新论断。党的十八大明确提出了全面建成小康社会的发展目标，残疾人小康是全面建成小康社会的重要组成部分，可以说，没有残疾人的小康就没有社会全体成员的小康。当前我省残疾人事业是历史上发展最快、最好的时期之一，其中一个重要原因就是精神文明建设在促进残疾人事业加快发展上发挥了强有力的支持、保证和促进作用。今后在推动残疾人事业又好又快发展过程中，精神文明建设必将发挥越来越重要的作用。要深刻领会加强精神文明建设、增强文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴重要标志的新思想。实现国家富强和民族振兴，关键在人，关键在于全体人民整体素质的提升，这其中也包含残疾人素质的持续提高。当前，随着改革开放和现代化建设深入推进，人民群众物质生活水平持续提高。但也要看到，残疾人事业的发展同经济社会发展和残疾人愿望还不完全适应，推动残疾人事业科学发展、跨越式发展的任务十分繁重而紧迫。这要求我们要大力加强精神文明建设，汇聚发展合力，激励全体残疾人工作者坚定信心、顽强拼搏，在推动残疾人事业加快发展的道路上不断开创新局面，不断推动解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

   （二）要充分认识新形势对于精神文明建设提出的新要求。今年，是全面贯彻党的十八大提出的各项任务的第一年，残疾人事业面临着更加繁重的任务。随着事业的深入推进，一些深层次的问题将不断浮现，这些新情况、新问题，将对残联系统精神文明建设提出新要求，迫切要求我们文明创建工作要全面贯彻落实十八大精神，进一步解放思想、与时俱进，实现残疾人事业发展与经济社会发展的有效对接。要紧紧围绕党的十八大提出的“全面建成小康社会”的目标和省委、省政府“加快构建重要战略支点”的决策部署来谋划，紧紧围绕推动残疾人事业发展，紧紧围绕残疾人“两个体系”建设的中心工作来推进，用“人道、廉洁、服务、奉献”核心价值理念引领文明创建工作，增强文明创建工作的时代性；大力推进实践创新，着力破解工作中的重点和难点问题，增强文明创建工作的针对性；大力推进载体创新，搭建新平台，找准新载体，探索发挥文明创建工作推动事业发展的新途径。事实已经充分证明，越是要加快发展、保持稳定，越是要加强精神文明建设，充分发挥精神文明建设的保证作用。

   （三）要紧紧把握精神文明建设当前面临的极好发展新机遇。党的十八大对精神文明建设重要意义所进行的新概括，为更加重视和加强精神文明建设奠定了统一思想认识的基础；十八大把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一起作为党的指导思想写进党章，为加强精神文明建设进一步明确了行动指南；十八大提出的扎实推进社会主义文化强国建设的纲领性要求，为加强精神文明建设进一步明确了基本目标和基本政策；我省各级党委、政府更加关注残疾人事业发展，加大残疾人事业投入，为精神文明建设增加投入创造了物质基础；残疾人生活水平的持续提高和对文化需求的显著增长，使精神文明发展的社会基础得到强化；各级党委、政府对残疾人工作重视程度的普遍提高，使精神文明发展的组织保证得到加强。因此，全省残联系统必须认清形势，牢牢把握机遇，以高度的责任感和紧迫感，把精神文明建设切实推向前进。

三、突出工作重点，深化创建内涵，全力抓好当前和今后一段时期的文明创建工作

当前和今后一段时期残联系统文明创建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以构建“和谐残联、文明残联”为主题，以服务残联中心工作为主线，以学习宣传党的十八大精神、推进文明系统创建、创新残联服务品牌、深化残联文化建设为重点，以关注创建过程，加强细胞建设为手段，广泛开展群众性精神文明创建活动，着力构建残联核心价值体系，全面提高残联系统干部职工的文明素质和文明程度，树立残联系统文明形象，努力开创全省残联系统精神文明建设工作的新局面，为实现我省残疾人事业跨越发展提供强大的精神动力。

实现这一总体要求，主要抓好以下几项工作。

（一）紧紧抓住学习宣传贯彻落实十八大精神的有利契机，着力强化理论武装。思想理论是精神文明的核心与灵魂。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。认真学习宣传贯彻落实党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于动员全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全省残联系统要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，高度重视，精心安排，在学习中，要联系实际，科学分析我省残疾人事业发展的阶段性特征，要联系工作实际，联系广大党员的思想实际，聚焦报告的精髓，进一步坚定发展信念；聚焦报告内容，进一步完善发展思路；聚焦残疾人关切，努力提高残疾人幸福指数；聚焦党的建设，全面提高残联系统党建科学化水平，迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，达到用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

   （二）紧紧抓住文明系统创建这个有效载体，始终保持创建活动的生机与活力。文明是和谐的基础，文明是幸福的源泉，随着创建文明城市、文明行业、文明机关工作的深入开展，文明创建工作的社会性越来越凸显，各个行业和系统的文明创建格局也逐步形成。这些年，全省残联系统成功创建了5个省级文明单位、25个市级文明单位、74个县级文明单位，我们和省文明办联合开展了湖北省“助残文明号”创建活动，为进一步深化文明创建工作进行了探索，创造了经验，凝聚了力量，打下了基础。全省各地残联要更好地融入残联系统的“大创建”潮流中，紧密结合工作实际，充分发挥职能作用和优势，扎实推进系统文明创建活动。在“大创建”中展示各自特色，打响创建品牌，全面提升全省残联系统文明程度。目前，省残联创建办积极主动加强与省文明办的沟通，进一步完善了全省残联系统创建工作的方案和意见。今年，我们还将与省文明办联合开展“残疾人道德模范”、“残疾人创业之星” 评选活动，这2项工作也将纳入“文化湖北”10＋x之列。

（三）紧紧抓住“四大工程”这个文明创建的平台，不断丰富残联文明创建的实效。文明单位是一个单位的无形资产和形象品牌。各级残联一定要结合残疾人工作实际，按照“提升素质、凝聚人心、推动工作、促进发展”的要求，精心谋划、科学设计创建内容和具体任务，努力实施好四大工程。一是大力实施素质提升工程。各地在创建过程中，要紧紧围绕提高干部职工的综合素质这个重点，大力加强队伍建设。要采取干部职工喜闻乐见的形式，把中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、社会主义核心价值体系内化为干部职工的思想观念，外化为干部职工的自觉行动；要结合开展学习型党组织建设，重点加强现代管理知识、业务技能知识的培训，不断提升干部职工的综合素质和能力；要积极开展观摩学习、干部论坛、经验交流等活动，不断提高业务能力和工作效能。二是大力实施管理提升工程。各地在创建过程中，要以提高管理服务水平为重点，大力加强内部建设。要根据自身条件，因地制宜，美化绿化办公环境，改进办公条件，完善文体设施，为广大干部职工营造整洁宜人的办公环境和愉悦舒心的工作氛围；要健全工作责任制和督促检查机制，推进民主管理，保障干部职工合法权益；要切实抓好细胞建设，积极开展文明处室、文明家庭、文明职工等主题创建活动；要以群众性精神文明创建为抓手，广泛开展文体娱乐活动，促进干部职工身心健康；要根据现有政策与条件，加强内部人文关怀，多做暖人心、稳人心、聚人心的工作。三是大力实施形象提升工程。各地在创建过程中，要以提升外部形象为抓手，不断提高单位的软实力。要按照文明委要求，将扎实开展各项文明行动纳入创建工作的重点内容，精心谋划，周密组织，统筹推进；要坚持不懈地加强作风建设，改进文风、会风，推进职能职责、审批程序、办事指南公开上墙、上网，不断加大政务公开的力度；要不断提高窗口部门的服务质量和水平，营造优美环境，建立优良秩序，展示文明形象；要带头参与省市各级环境整治、结对共建、扶贫济困、志愿者服务，积极开展“万名干部入万村洁万家”活动，不断拓展文明创建的空间和领域。四是大力实施实绩提升工程。各地在创建过程中，必须围绕残联中心工作来谋划和开展创建工作，充分发挥文明创建助推事业发展的作用。当前，要紧紧围绕省委提出的“五个湖北”建设等中心任务，创造性地开展活动，使文明创建真正与省委省政府的中心工作和具体要求合拍。各地要从自身职能职责出发，把创建工作有机融入残联中心工作，同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，努力做到理论学习与指导工作相结合，思想教育与能力培养相结合，改进作风与优质服务相结合，有效克服创建工作和本职工作“两张皮”的现象，以显著的工作实绩检验创建工作成效。

同志们，习近平同志指出，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。文明创建是提高广大干部职工文明素质的有效途径，是建设“文明湖北”、“幸福湖北”与“和谐残联”的重要抓手。面对新形势、新任务带来的新挑战、新机遇，我们要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕残疾人“两个体系”建设的中心工作，坚持服从和服务于实现残疾人事业科学发展、跨越式发展的大局，创新思维、创新形式、创新内容、创新手段，努力提高文明创建的水平，为开创残疾人事业发展新局面提供强大的精神动力和智力支持，为推进“五个湖北”建设，全面建成小康社会的奋斗目标取得新成绩，做出新贡献。

谢谢大家！