湖北省残疾人联合会

火车快不快，全靠车头带。开展党的群众路线教育实践活动，一把手是第一责任人，是党员干部的标杆。一把手带头是把教育实践活动引向深入的重要方法，也是确保教育实践活动不走过场、取信于民的重要标准。教育实践活动开展以来，郧县残联党组、理事会始终坚持落实一把手责任制，充分发挥一把手的示范带头和模范引领作用，带头学习提高思想认识，带头出汗征求群众意见，带头亮丑深刻查摆问题，带头脸红贯彻整风精神，带头排毒落实整改任务，形成了深入推进、深层落实的良好局面，有效地保证了活动的顺利开展。

抓领导，明责任，确保活动有力有序

“老大难老大难，老大带头就不难”。要将开展党的群众路线教育实践活动推向深入，领导干部特别是“一把手”的以身作则、率先垂范尤为重要。郧县残联在开展党的群众路线教育实践活动中，明确一把手既是组织者、推动者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划落实、扎实推进教育实践活动的开展。

成立活动机构。县残联党组、理事会成立了教育实践活动领导小组，党组书记、理事长担任领导小组组长，切实担负起第一责任人的职责，领导小组下设办公室，配备了专职人员，统筹负责和组织推进活动的开展。

抓好部署安排。

按照中央和省、市、县委要求，县残联党组在全面动员的基础上，制定下发了《县残联开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确活动目标任务和总体要求，部署活动时间安排和具体工作。明确了工作要求，突出了工作重点，细化了工作流程，明晰了方法步骤，强化了工作措施。

突出领导带头。在教育实践活动中，一把手坚持带头做到“八个先行”，即先行抓好学习教育，先行建立教育实践活动联系点，先行征求意见，先行查找、梳理、剖析问题，先行开展批评和自我批评，先行聚焦“四风”问题进行整改，先行经过集中整改做出加强领导班子建设的决定，先行紧密结合残疾人工作实际大力推进残疾人事业发展。

强化领导责任。首先党组把活动牢牢抓在手上，拿出更多时间精力认真做好活动前的准备工作，把基础打牢、夯实。同时，党组织一把手切实承担起第一责任人的责任，始终走在教育实践活动前面，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，用无畏的勇气改造自己。注重舍得花时间、花精力，用心思考、用心落实，对活动每个环节、每项工作都亲自过问、亲力亲为。要求要切实加强对一把手的督促和问责，及时与县委督导组沟通、汇报情况，对督导组指出的不足和问题，及时得到改进。

抓学习，强效果，增强思想行动自觉

开展好教育实践活动，必须提高认识、端正态度，切实把思想和行动统一到中央的精神和省、市、县委的要求上来，做到对中央有坚定信心，对自己有自觉要求，对活动有饱满热情，不能有轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪。必须抓实、抓严、抓到位，要通过学习领会群众路线的精神实质和习近平总书记的重要讲话精神，把握广大残疾人、残疾人工作者的需求和梦想，观大势谋大事，确保教育实践活动取得成效。

端正学习态度。要求广大党员领导干部要认真端正学习态度，努力提高思想认识，切实把加强学习、提升境界作为加强作风建设的重要切入点。学会在学中思、学中查、学中改，摒弃学习态度上的“无所谓”思想、“难学好”情绪、“差不多”认识、“摆样子”倾向和“顾不上”作风，站在全局性、战略性的高度，对党的群众路线的精神实质和开展教育实践活动的重大意义学深、学透、学实。一把手始终保持高度的使命感和责任感，坚持联系实际学、带着问题学、深入思考学，以“知”促“行”，以“行”促“知”，知行合一，真正做到学用结合、学以致用、用以促学。要坚持带头先学、多学并学好，身先士卒、以身作则、带头垂范，以实际行动推动教育实践活动不断走向深入。真正从灵魂深处打牢坚持走群众路线的自觉。

明确学习重点。紧紧围绕“坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”的主题，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于群众路线的重要论述，学习习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央和省、市、县会议精神。通过学习，党员干部特别是一把手服务基层、服务群众的理念得到进一步加固，宗旨意识和群众观点有了进一步加强。

改进学习方法。充分发挥一把手带头学、示范学的作用，以深入自学、专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的方式，组织开展集体学习。同时，正确处理好学习活动和日常工作的关系，将集中学习活动尽量与党组会议、理事长办公会和中心组学习会结合起来，穿插进行，既研究了工作，又以路线教育活动的核心内容来评判工作，真正做到工学统一、学用结合和工作学习两手抓、两不误、两促进。一把手带头向干部职工交流学习心得体会，推动学习型党组织的建设。

深化学习效果。在学习中，一把手既要做到真学、真懂、真用，带着问题学、结合思想学、联系实际学，又要做到专心、虚心、入心、关心、恒心，要有学习计划、学习资料、学习记录、讨论专题、活动载体、学习总结和学习成果。一把手还必须做到“七带头”：带头自学文件、带头辅导上课、带头作学习笔记、带头写心得体会、带头思考问题、带头征求意见、带头到基层送温暖。与此同时，还做好联系点单位学习，发挥自身先学一步、学深一步的优势，把握宏观大局，立足全面提高，搭建起一个内容共学、组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享的工作平台。

抓调研，找问题，聚焦“四风”不走过场

调研工作是开展党的群众路线教育实践活动必不可少的重要环节和组成部分，也是确保活动达到预期效果的基础和前提。党的群众路线教育实践活动开展以来，紧紧围绕开展群众路线教育实践活动主题，结合残疾人事业发展的重大问题和服务对象普遍关心的重点、热点和难点问题，认真进行调查研究，认真查摆问题，为进一步开展好教育实践活动奠定良好的基础。

明确调研要求。调研是基础。开展好教育实践活动广大党员领导干部要通过调研，查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题，了解残疾人所需所盼所急，征求他们意见建议，切实解决实际困难，探索活动开展方式方法。要把党员干部特别是一把手下基层、接地气作为促进作风转变的出发点和落脚点，走出办公室，走入基层和一线，真实体验残疾群众的生产生活，以实际行动取信于民，促进作风转变；要真心体察民情民意，搭建干群沟通的“连心桥”，促进干群关系融洽；要真情体恤残疾人困苦，疏积气，促和谐，为推动残疾人事业发展提供坚强的组织保证。

创新调研方法。方法是推手。党组织和广大党员干部要广拓渠道，广开言路，广闻心声，广纳谏言，认真开展调研活动。一是要结合开展残疾人康复、教育、就业、扶贫等活动，深入到基层一线实地调研，倾听残疾人呼声，了解残疾人的困难和期盼，增强同基层群众的感情；二是要通过召开见面座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，设立意见箱，搭建信息交流平台；三是要通过选择不同层面、不同对象发放征求意见函，结合“下访听诉、排忧解难”活动，做好“民情日记”；四是要通过梳理了解到的真实情况，给发现的问题把“脉”，理清哪些是群众反映最强烈、最需要迫切解决的问题，哪些是体制机制的问题，哪些是工作不到位的问题，切实找准问题的症结。五是要通过对问题的进一步分析，开出解决问题的“处方”，对症下药，研究制定解决问题的对策和措施。一把手要下基层调研，深入到困难残疾人多、意见多的地方调研，现场研究方案，解决问题。

广泛征求意见。纳谏是关键。活动开展以来，按照各级要求，领导班子和领导成员集中开展了以“改进作风，聚焦发展”为主题的专项调研活动。广泛听取基层党员、干部和群众服务对象的意见，同时注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。以召开座谈会和商谈工作方式征求意见，查问题，摆情况，寻思路，找对策，酝酿提出了许多新的发展思路和提高管理效能的办法。经初步梳理，归纳出了关于干部作风、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、民生和管理等方面的主要意见和建议10余条。

深入查摆问题。查摆是保证。“四风”问题不是有和无的问题，而是多和少的问题，查不到问题就是最大的问题。针对部分党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，一把手要主动发挥带头示范作用，结合调研情况带头进一步深入查找“四风”方面的突出问题。结合征求到的意见建议认真对照检查，力求把问题找准找实。推动全会查摆工作扎实进行。为开好高质量的民主生活会和下一步抓整改、深剖析、立制度打好坚实基础。