湖北省残疾人联合会

情况反映

二〇一二年第四期

（总第143期）

编者按：5月30日，省人民政府残疾人工作委员会在武汉召开了第四次全省残疾人事业工作会议。会议全面总结了我省残疾人事业“十一五”时期工作，安排部署了“十二五”期间残疾人工作。会议结束后，各地迅速行动，及时传达了全省残疾人事业工作会议精神。有许多地方还根据本地实际情况结合省残联下达的各个工作项目和全省残疾人事业“十二五”规划，进一步明确本地残疾人事业“十二五”目标任务，起草和制定本地残疾人事业“十二五”发展纲要，以推进本地残疾人事业的发展。鄂州市党政领导高度重视，对会议精神及时进行了传达学习，并认真研究落实措施，积极探索城乡一体的残疾人工作新格局。在认真学习全国和全省“十二五”发展纲要后，组织人员起草了《鄂州市残疾人事业“十二五”发展纲要》，即将提交市政府常务会议审议印发。现将《鄂州市学习贯彻全省第四次残疾人事业工作会议精神和“十二五”规划制定情况》予以编发。

鄂州市学习贯彻全省第四次残疾人事业

工作会议精神和“十二五”规划制定情况

5月30日，第四次全省残疾人事业工作会议召开后，鄂州市及时传达学习了会议精神，党政领导高度重视，认真研究落实措施，顺应趋势调整思路，积极探索城乡一体的残疾人工作新格局，有力地推动了全市残疾人事业的科学发展。

一、突出一个“实”字抓贯彻

一是传达快。第四次全省残疾人事业工作会议召开后，鄂州市残联立即将会议的有关情况和落实措施、建议等形成书面材料，向鄂州市委、市政府有关领导进行了汇报，并向市政府常务会议作了专题汇报。鄂州市委常委、常务副市长陈新林对贯彻会议精神非常重视，要求政府相关职能部门配合残联切实抓好落实。分管残联工作的市委常委、市纪委书记毕华同志在听取汇报后，就如何传达学习和贯彻落实会议精神提出了明确要求。同时，鄂州市残联还在第一时间召开全市残联系统干部职工会议进行了传达、学习和讲解。

二是形式多。鄂州市委常委、市委书记毕华同志召集市委、市政府分管副秘书长和市残联班子成员商谈残疾人事业发展思路和举措，召开市残联科级以上干部座谈研究贯彻落实措施。市政府专题会议传达学习了会议精神。鄂州市残联分别举办了区（开发区）、街道残联理事长会议和专门协会座谈会、专业机构座谈研讨会贯彻会议精神。各区召开乡镇残联理事长、残疾人专职委员进行了再次集中传达学习。

三是效果好。通过多层次的传达学习，各级党委、政府对残疾人事业“两个体系”建设的思路更加明确，各级残联组织和残疾人工作者了解了会议的基本情况，掌握了会议的主要精神，明晰了工作任务，探讨了工作举措，迅速形成了上下联动贯彻落实会议精神的良好局面。

二、突出一个“严”字抓责任

一是明确任务。根据会议精神和鄂州市委、市政府领导的要求，鄂州市残联明确了全市各级残联组织、各类残疾人服务机构的工作任务和主要措施，并要求各地各部门在贯彻落实中结合各自实际，加强创新，突出重点，形成各自特色和品牌。

二是明确责任。鄂州市政府残工委对各成员单位的工作责任进行了分解，并纳入各成员单位的目标考核体系，以职能定职责，合力推动残疾人事业发展。

三是严格考核。鄂州市政府残工委建立了督察制度，以市政府残工委秘书处牵头，对重点工作和关键指标，将定期进行督办检查、督促整改落实，并建立奖优罚劣的长效激励机制，实现建设目标责任化、重点指标定量化、检查指导日常化、责任追究制度化，以效能促进残疾人事业发展。

三、突出一个“新”字抓落实

一是确立新目标。结合会议和第四次全省残疾人事业工作会议期间中国残联张海迪主席视察鄂州时的指示精神，鄂州市残联对全市残疾人事业发展的目标进行了分析和讨论，市委分管领导毕华同志亲自参加座谈，与大家一起共同探讨全市残疾人事业的现状和发展思路，确立了努力把鄂州打造成为全国和全省残疾人事业城乡一体化综合改革试点市的发展目标，并向省残联领导进行了专题汇报。

二是探索新政策。根据鄂州市委、市政府领导的批示，市残联与市财政局对全市贫困残疾人和重度智力、精神、肢体残疾人的基本生活状况进行了专题调查，向市政府提出了建议，力争尽快制定出台《贫困残疾人生活补助办法》和《重度残疾人护理津贴办法》等特惠政策。

三是制定新举措。在政策体系上加强研究、敢于创新、先行先试，加快鄂州残疾人事业综合改革进程。对现在已有一定基础的发展项目，如康复服务体系、就业培训服务体系、托养服务体系等，进一步加大资金投入、加大项目建设力度、完善管理机制，提高服务效果，形成服务品牌。对发展相对滞后的发展项目，如残疾人特殊教育、文化体育、信息化管理、残疾人福利基金会等，适应地方和时代发展的需求，探索推行新的发展模式，逐步发展壮大。

四、关于“十二五”规划制定情况

一是深入开展调查和调研活动。为有针对性的编制好《鄂州市残疾人事业“十二五”发展纲要》，鄂州市残联组织各级残疾人专职委员，相对集中三个月的时间，对全市残疾人的社会保障、康复、教育、就业、创业等基本情况进行了全面调查摸底。并组织督查工作专班，对各区（开发区）、街道的调查摸底情况多次进行督办。同时，他们还结合“三万”活动、扶贫挂点、结对共建等专题活动，对农村残疾人工作情况进行了调研，广泛听取和征求了残疾人及亲友的意见，与区、乡镇党政领导和部门负责人就新的历史条件下，残疾人事业如何实现科学发展新跨越，进行了广泛的交流，并在许多方面形成了共识。

    二是组织座谈分析。在深入调研的基础上，鄂州市残联分别组织机关和直属单位干部职工以及各区（开发区）、街道残联理事长、残疾人专门协会负责人、残疾人服务机构工作人员就“十二五”发展思路、总体目标、主要任务和具体措施等进行了座谈分析，充分吸收了多方面的意见和建议。

三是起草编制发展纲要。经过调研和反复征求意见，并在认真学习全国和全省“十二五”发展纲要后，组织人员起草了《鄂州市残疾人事业“十二五”发展纲要》，经过多次修改完善后，经鄂州市政府领导批示，分别送达市政府残工委各成员单位书面征求意见。随后，鄂州市残联对各部门提出的意见和建议进行了分析、讨论、修改，现已经市政府分管领导审核同意，即将提交市政府常务会议审议印发。

本期报送：省委、省人大、省政府、省政协领导

          省委办公厅、省政府办公厅

          中国残联各部、厅，省政府残工委各成员单位

发：市、州、县（市、区）残工委、残联，大型企业残联

  省残联机关各处室及直属单位

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