湖北省残疾人联合会

情况反映

二〇一〇年第二期

（总第130期）

编者按：残疾人“两个体系”建设是中央7号文件和省委10号文件的核心内容，是改善残疾人生活状况的根本措施。孝感市残联积极采取措施，狠抓贯彻落实，争取将残疾人“两个体系”建设融入到全市保障体系建设大局，提高服务水平，推动残疾人“两个体系”建设又好又快发展，进一步改善了残疾人生活状况。

落实责任目标  助推“两个体系”建设

孝感市残疾人联合会

2009年8月25日，省残联与孝感市政府签订了残疾人“两个体系”建设目标协议书。为了落实好协议内容，推动全市残疾人“两个体系”建设又好又快发展，孝感市残联积极采取措施，切实贯彻落实。

一、争取重视，融入大局

残疾人“两个体系”建设是一项综合性的社会工程，涉及方方面面。全面推进两个体系建设，需要党委政府的高度重视，政府相关部门的大力支持，只有融入大局，才能真正落实好“两个体系”各项责任目标。为使残疾人“两个体系”建设融入全市保障体系建设大局，孝感市残联主要做了两个方面的工作：一是争取将“两个体系”建设纳入政府工作日程。协议书签订后，市残联立即将“两个体系”建设协议项目工作向市长办公会议进行了汇报，市长办公会议明确“两个体系”建设工作由市政府督办室负责督办，纳入政府的日常工作。2009年底争取市委出台了《关于促进残疾人事业发展意见》（孝发[2009]20号）。文件明确规定：精神病残疾人全部纳入免费服药范围；急性重症精神病患者住院纳入大病医疗救助范围； 2015年前，新建成市残疾人康复中心，各县市要建设符合国家标准的残疾人综合服务设施；将残疾人扶助工作纳入创建文明单位考核内容。今年年初，市残联积极向政府汇报，将残疾人“两个体系”建设写进了政府工作报告，列入了政府目标责任落实手册，列为年终政府目标考核内容。

二是争取将“两个体系”建设纳入部门工作。孝感市残联根据协议的内容，将项目目标落实内容、时间、责任单位进行了分解，市政府办公室以孝感政办函[2009]40号文件印发到有关责任单位，为切实将工作融入到部门工作之中，市政府拟在4月份召开全市两个体系建设工作座谈会。孝感市残联还积极争取市人大支持，市人大将于6月视察《残疾人保障法》贯彻执行情况。市残联被列入全市保障工作领导小组成员单位，残疾人凭残疾人证享受各项优惠政策，如房产部门的廉租房、经济适用房优先残疾人；医保方面残疾人纳入城镇居民医保和新农合，取消大病医疗起付线等。

二、强化措施，狠抓落实

一是做好0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程工作。成立了以政府分管市长王红玲为组长，卫生、财政等单位负责人为成员的0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程领导小组，召开了领导小组工作会议，部署了工作。通过积极争取，市财政拔付市直2010年度0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程专款10万元，各县市对0—6岁贫困残疾儿童调查摸底工作结束，共有580多人，将分类择机进行康复抢救工作。

二是做好康复中心立项工作。2009年，市长办公会议同意新建孝感市残疾人康复中心，由发改委立项，市残联已同发改委、规划局联系，初步完成选址工作。

三是启动“阳光家园”工作。民办福桥智亲阳光家园创办运行正常。为探索“阳光家园”工作，在市残联大力支持下，以民办公助形式于2009年12月开办了孝感市福乔智亲阳光家园，面积1200㎡，设有图书室、活动室、餐厅，已收智障残疾人27人。各县市均启动了“阳光家园”居家服务工作。

四是做好孝感市特校建设工作。2009年，通过多方协调将孝南特校与市特校合并，建设孝感市特校学校，融残疾人小学、初高中教育与残疾人职业教育一体的综合教育学习，2009年底已实施改扩建工程，征地20余亩，修建了围墙，正在多方筹措资金兴建教学楼。

五是做好残疾人医保工作。在城镇残疾人医保方面。《孝感市城镇居民保险实施办法》规定，凡二级以上残疾人凭证免费参加医保，其费用由当地政府解决。在具体操作中，安陆、大悟、孝昌等县市将残疾人全部列入免费范围。在农村残疾人医疗方面新农合全面执行“市级统一”。《孝感市新型农村合作医疗制度市级统一实施办法》规定：经残联、民政部门审核认可的农村五保户、低保家庭、残疾人和优抚对象等困难群体参合个人缴费部分由财政部门、残联、民政部门审核后分别从税费改革转移支付经费，医疗救助基金、优抚专项资金中集中解决，统一划转至新农合基金专户，残联和民政部门确定的农村五保户、低保户、残疾人和优抚对象等凭证住院补偿时取消起付线。

三、夯实“三基”，提高效能

为适应残疾人两个体系建设新要求，夯实“三基”基础，达到增强服务理念，改善服务质量，转变机关作风，提高干部素质，更好地服务于残疾人的目的。自3月15日起，孝感市在全市残联系统开展整训学习月活动。此次整训学习活动，分为学习和培训两个阶段，采取集中与分散相结合的办法进行。学习阶段集中组织干部职工围绕：关于转变机作风，提高服务能力的有关文件和领导讲话；关于提行政机关提高行政能力的有关讲话和论述；市委领导关于机关作风建设的讲话等内容；为什么要提高服务意识；分析服务不到位的危害；探讨提高服务能力的途径和方法等几个方面的讲话和问题展开深入学习讨论。在学习讨论中，全体干部职工热情高涨，积极参与，纷纷结合自己的工作实践各抒己见，取得了良好的预期效果。

培训阶段的主要内容包括：电脑操作、手语培训，及残疾人保障法为主要内容的相关法规和文件的学习。着力提高残联工作人员的服务水平和工作能力，为做好残疾人工作打牢基础。

本期报送：省委、省人大、省政府、省政协领导

          省委办公厅、省政府办公厅

          中国残联各部、厅，省政府残工委各成员单位

发：市、州、县（市、区）残联，大型企业残联

  省残联机关各处室及直属单位

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