湖北省残疾人联合会

2008年湖北省残疾人事业发展统计分析报告

2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导下和中国残联的正确指导下，湖北省残疾人事业呈现出良好的发展势头，残疾人参与社会生活更加广泛，受到的关心、理解、尊重更加深厚，获得的权利和实际利益更加实惠。

一、康复服务稳步推进

总体情况：39个市辖区全部开展了社区服务；64个县（市）中有53个开展了社区康复服务，比去年增加6个。为15.1万各类残疾人提供了不同程度的康复服务：完成白内障复明手术37,195例，其中为贫困白内障患者免费手术4,066例；为低视力患者配用助视器928件；开展盲人定向行走训练809人次。全省现有聋儿语训机构60个，新收训聋儿898名；为贫困聋儿免费配发助听器400件。肢体残疾儿童康复训练1,509人，实施麻风畸残矫治手术207例。贫困智力残疾儿童康复训练921人。精神病康复训练61,146人，为7,610名贫困患者提供了医疗救助。供应各类残疾人辅助器具100种、38,476件；装配矫形器113件；为缺肢残疾人安装普及型假肢962具。

（图一）

数据分析：2008年湖北残疾人康复各项业务数据基本上与2007年持平。其中精神病防治康复上有较大进步（见图一）。

二、教育工作取得新进展

总体情况：义务教育阶段，湖北有特教学校77所、特教班61个，在校接受特教的三类残疾学生56,664名，三类残疾儿童少年入学率为80%。高中教育阶段有残疾人教育机构（含特教中专、高中）7个，在校学生421名。高等教育阶段，达到录取分数线的360名残疾高考学生全部被普通高等院校录取，录取率达到100%；此外，还有92名残疾学生考入高等特教学院学习。职业培训方面，全省148个残疾人职业培训机构，共培训残疾人23,761人，其中4,785人获得职业资格证书。各级残联筹集480万元，资助贫困残疾学生2.1万名。

2006-2008年残疾学生录取情况对照图

（图二）

数据分析：三类残疾儿童入学率由去年的75%提高到80%；高中阶段在校残疾学生数有所增长；残疾大学生数增长明显（见图二），高考录取率保持在100%。

三、促进就业取得新成效

总体情况：在城镇，23.8万残疾人实现了就业，本年度新增就业26，964人，比去年增加了40%，其中集中就业新增6,288人、按比例就业新增4,529人、个体就业新增16,147人；已就业的城镇残疾人中，12.7人参加了社会保险。在农村，97.4万名残疾人实现就业，其中绝大多数都是从事农业生产劳动。全省有盲人医疗按摩机构36个、保健按摩机构465个；开展盲人医疗按摩培训80人，135名盲人按摩人员取得初级以上技术任职资格。

（图三）

数据分析：在2008年的残疾人新增就业中，集中就业有所减少，分散按比例就业有一定程度的增长，各地加大用保障金扶持残疾人自强创业的力度，残疾人个体就业大幅增长。

四、扶贫帮困深入开展

总体情况：2 008年共扶持贫困残疾人64,315名，其中51,547基本解决温饱。全省落实中残联康复扶贫贴息贷款4000万元，其中2500万用于扶持16个项目发展生产，安排1096名残疾人就业；1500万用于到户贷款，直接扶持贫困残疾人1098名。56个县（市、区）完成危房改造任务4000户，资金总投入达1259万，4,852名贫困残疾人从中受益。

（图四）

数据分析：各地通过联片、包点、驻村和动员社会力量，广泛开展“帮包带扶”等活动，贫困残疾人得到各种形式的帮扶。扶持贫困残疾人数稳步攀升，扶持效果也比较明显（见图四）。

五、社会保障和服务初见成效

总体情况：全省12.7万从业残疾人参加了社会保险。16.3万城镇残疾人、26.4万农村残疾人纳入最低生活保障，4.4万“三无”残疾人纳入集中供养或五保供养，40.7万贫困残疾人得到了临时救济或定期补助。武汉、宜昌、黄石开展残疾人托养服务试点工作，建成残疾人托养服务机构22所，1033人接受托养服务。

数据分析：残疾人托养试点工作，武汉、宜昌、黄石结合各自实际，形成了三种模式，残疾人托养服务机构由去年的9个增加到23个，托养残疾人由182人增加到1324人，托养工作初见成效，

六、残疾人维权和无障碍环境建设进一步加强

总体情况：省政府出台了《湖北省无障碍设施建设和管理规定》。12个市县开展了无障碍示范城创建工作。各级人大开展执法检查47次，政协视察49次，残工委专项检查75次，依法促进残疾人优惠政策落实。开展普法宣传教育活动205次，参加人数达1万人。全省74个残疾人法律援助机构，为残疾人提供法律援助755次；428个维权示范岗为残疾人提供法律服务2970次。各级残联协助人大代表提出议案、建议23件，协助政协委员提出提案67件，办理人大、政协建议、提案50件。全年接收残疾人来信2785件、来访1.8万人次，信访回告率、办结率保持100%。

（图五）

数据分析：残各级党委政府和残联系统关爱残疾人、服务残疾人的意识不断得到增强，残疾人的诉求得到较好的解决，残疾人信访量全面回落（见图五）。

 残疾人事业发展环境进一步优化 举办了2007年度湖北省残疾人事业好新闻评选，评出了一等奖12个、二等奖21个、三等奖29个、组织奖3个，并已将优秀作品推荐参加2007年度中国残疾人事业好新闻评选。盲人有声读物图书室由5个增加到14个。7名残疾人运动员参加北京残奥会, 夺得8枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌，并打破6项世界纪录和1项残奥会纪录，创造了湖北参加残奥会以来的历史最好成绩。

数据分析：通过大力宣传党和政府对残疾人事业的重视、社会各界对残疾人事业的扶持关爱和残疾人中的优秀典型人物，弘扬了人道主义精神，扩大了残疾人事业的影响，舆论氛围进一步改善。形式多样的残疾人文体活动，丰富残疾人文化生活，促进了平等、参与、共享。北京残奥会及相关活动的出色举办，在社会掀起了一股“残奥热”，弘扬残奥精神的效应深入持久，营造了残疾人事业发展有利的社会环境。

七、基层残疾人组织建设切实加强

总体情况：1178个乡镇、街道建立了残联；12,231个村、2,706个社区建立了残疾人协会，乡、村两级配备残疾人专兼职委员1.2万名，助残志愿者达到7万人。绝大多数县级残联成立了专门协会； 5个市、县残联新建了残疾人综合服务设施，另有6个残疾人综合服务设施正在建设之中。

(图六)

数据分析：按照农村抓乡镇、城镇抓社区的原则，基层残疾人组织有明显加强（见图六），96%的乡镇、街道成立了残联，82%的社区成立了残协。