湖北省残疾人联合会

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省残联2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是推动残联改革向纵深发展的关键之年。全省残疾人工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,认真学习贯彻执行习近平总书记关于抗击新冠肺炎疫情的重要指示,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,围绕抗击疫情阻击战、保卫战、人民战,围绕“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”目标,深入推进全省残联系统改革,全面提高党的建设质量,提高残联组织治理体系与治理能力现代化,坚定不移打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,大力提升残疾人公共服务水平,实现残疾人的全面发展和共同富裕,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求,贯彻落实习近平总书记、党中央关于抗击新冠肺炎疫情的工作部署

(一)把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断深化主题教育活动,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。采取多种形式、分层分类持续开展全省残联系统“学听跟·同心圆梦”活动。开展贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神“回头看”。

(二)认真贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉肩负残联组织的责任和使命,以改革创新精神推动残疾人事业融入大局、服务大局,着力在残疾人基本民生保障、基本公共服务等领域下功夫,带领残疾人脱贫奔小康,不断提升残疾人获得感幸福感安全感。

(三)认真学习贯彻执行习近平总书记关于抗击新冠肺炎疫情的重要指示,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚决把包括广大残疾人兄弟姐妹在内的人民群众生命安全和身体健康放在第一位,密切关注残疾人舆情反映,及时掌握和解决残疾人实际困难需求,坚持一手抓抗疫,一手抓复工复产,坚决打赢抗击疫情阻击战、保卫战、人民战。

二、以贫困残疾人精准脱贫为重点,完善保障机制,打赢贫困残疾人脱贫攻坚战

(四)坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深入开展贫困残疾人脱贫攻坚行动。贯彻落实湖北省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,严格按照“六个精准”要求,推进“五个一批”工程,推动各项扶贫政策落实落地,大力实施八大扶贫行动。依托扶贫龙头企业、能人大户、合作社等,带动贫困残疾人及其家庭脱贫增收。推动脱贫攻坚责任落实、工作落实,因户因人施策,精准帮扶到村到户到人,确保建档立卡贫困残疾人全部脱贫。

(五)稳定和加强贫困残疾人兜底保障。继续巩固落实各项兜底保障政策。加大特殊扶持政策力度,推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。落实重度无业残疾人作为单人户单独施保政策。加大精准康复服务力度,优先保障有康复需求的建档立卡贫困残疾人得到基本康复服务。推动建立资金保障机制和社会化服务机制,提高贫困重度残疾人照护服务工作成效。加强比对,精准识别,确保残疾人家庭危房“清零”。建立健全村级残疾人服务组织,结合乡村振兴战略加快推进农村无障碍环境建设。完成全省建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。认真贯彻落实省新冠肺炎疫情防控指挥部《关于切实做好疫情防控期间特殊困难群体帮扶和养老机构等特殊场所管理工作的通知》(鄂防指发〔2020〕66号)精神,加强疫情期间困难残疾人生活保障。

(六)巩固贫困残疾人脱贫成效。积极参与脱贫攻坚普查工作,对已脱贫的继续扶持,防止返贫;对贫困边缘残疾人采取有效措施,防止致贫,巩固脱贫攻坚成果。认真总结残疾人脱贫攻坚成效和经验,深入挖掘自强脱贫和助残扶贫典型,总结推广经验,依托多种媒介加大宣传力度,配合各级党委、政府讲好残疾人脱贫故事,传递残疾人脱贫攻坚正能量。

三、大力提升残疾人社会保障和基本公共服务水平,推动各项政策全面惠及残疾人

(七)聚焦康复服务,深入推进精准康复行动。持续开展精准康复服务,确保2020年我省残疾人基本康复服务覆盖率达到80%。落实残疾儿童康复救助制度,开展残疾儿童康复救助工作,实现“应救尽救”目标,对残疾儿童康复救助制度定点机构进行督查。推动家庭医生签约服务,发挥家庭医生的康复评估、咨询、指导和转介等作用。继续实施《湖北省残疾预防行动计划(2017—2020年)》,加强残疾预防工作,组织开展第四次残疾预防日宣传活动。推动康复医院的筹备建设,加强康复专业技术人才培养。进一步做好国家辅具华中区域中心、国家假肢技术华中区域中心规划设计相关工作。完成全省残疾人辅助器具服务机构规范化建设评估考核工作。

(八)提高特殊教育水平,促进融合教育发展。实施《湖北省特殊教育提升计划(2018—2020年)》。对未入学适龄残疾儿童进行全面摸底,按照“全覆盖、零拒绝”的要求,推动落实送教上门“一人一案”措施。推动与华中师范大学共建融合教育学院,发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,支持残疾人职业教育、职业培训向高等院校和特教学校延伸。落实特校职业教育职业培训扶持项目。多形式开展残疾青壮年文盲扫盲行动。做好国家通用手语和通用盲文推广工作。

(九)落实就业政策及措施,推进残疾人就业创业。贯彻落实《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》,促进残疾人创业就业。推进党政机关带头招录残疾人公务员工作。抓好按比例就业、辅助性就业、集中就业等多种形式残疾人就业,继续实施湖北省“十百千万”残疾人就业创业扶持计划。扶持残疾人就业创业品牌基地建设,扶持农家小店主和集镇小老板创业,培育残疾人创业能手。打造“互联网+”就业服务平台,完善残疾人就业创业网络服务,为残疾人提供求职、网络培训、网络就业等服务。继续执行《湖北省残疾人职业技能提升计划实施方案(2016—2020年)》,力争使具备一定创业条件或已创业的残疾人都有机会接受创业培训。推进残疾人就业机构规范化建设。认真开展“就业服务提升年”相关活动。

(十)推动托养服务规范化,提升服务水平。贯彻执行残疾人托养服务国家标准,制定出台《湖北省残疾人托养服务实施细则》及其相关的政策文件。实施残疾人服务能力建设项目,培训残疾人托养服务专业管理和服务人才。推动托养服务机构规范化建设,加大中央资金政府购买残疾人托养服务工作的指导督查力度。在符合条件的托养机构中开展残疾人辅助性就业试点,为残疾人提供职业康复训练。

(十一)加强残疾人宣传和文体服务。以满足残疾人精神文化需求为导向,以“残疾人文化周”为契机,以“残疾人文化进家庭五个一”为抓手,以残疾人读书活动为重点,推动基层广泛开展残疾人文化互动。备战全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会,加大残疾人运动员选拔力度。积极拓展训练项目,探索开展省外轮训、高原集训,组队参加全国残疾人体育赛事。组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等群众性体育活动,推进残疾人康复体育,促进残疾人运动健身。

(十二)以平等参与为目标,积极推进无障碍环境建设。加大项目支持和检查监督力度,确保2020年全省建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造实现全覆盖。组建无障碍环境建设督导员队伍,组织开展《湖北省无障碍环境建设管理办法》落实情况督查。加快培育残疾人家庭无障碍改造项目市场主体。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作,对各地残疾人机动轮椅车燃油补贴工作进行监督管理。推进信息交流无障碍工作。

(十三)强化基础保障,推进残联系统信息化建设。做好第三代(智能化)残疾人证和电子证照管理工作。以政务服务“一网通办”为抓手,强化残联系统信息化建设,加强数据整合与共享,对接全国残疾人信息化服务平台,逐步实现决策科学化、管理精准化、服务精细化,打通服务残疾人“最后一公里”。打造动态更新升级版,推动需求调查和服务供给结合。推动建设一批康复、托养及综合服务设施。

(十四)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高水平编制“十四五”残疾人事业规划。围绕残疾人工作重点难点,开展调查研究,找准突破点和切入点,推动政策落地、工作落实。对“十三五”执行情况进行全面总结评估,客观准确把握残疾人事业发展状况及特征。积极与残工委成员单位沟通,推动残疾人事业纳入全省“十四五”总体规划和相关重点专项规划,启动“十四五”全省残疾人事业发展规划编制工作。

(十五)规范助残资金使用与管理。建立健全各级党组推进、处室督导、基层落实的三级联动机制,坚持问题导向,积极运用审计检查工作成果,规范助残资金使用与管理。修订完善各项财务管理制度,严格执行财务规章制度。完善绩效管理体系制度,全面实施绩效管理,对项目支出进行跟踪问效。落实财政资金使用绩效评价考核全覆盖,跟踪督促检查全覆盖。抓好政府采购和政府购买服务工作。

四、深入推进全省残联系统改革,不断加强和改进残联工作

(十六)加快落实《湖北省残疾人联合会改革方案》,推进市、县残联系统改革工作。坚持依法依章程工作,着力指导基层残联改革,加强沟通协调,稳妥有序推进改革试点工作。跟踪改革措施落实情况,及时总结推广经验,改进不足,确保改革措施落到实处。进一步完善和优化机构职能,提升服务残疾人的能力和水平,加强残疾人干部培养选拔和使用,推动落实干部结对帮扶、蹲点调研、“专兼挂”等工作。

(十七)制定出台我省《关于加强和改进残疾人协会工作的意见》,推进全省各级残疾人专门协会建设工作,发挥专门协会的桥梁和纽带作用,激发协会活力,开展各种服务残疾人活动。充分利用远程教育、在线培训等方式,提高基层残疾人专职委员队伍能力素质。做好助残社会组织培育扶持工作。推进志愿助残服务。

五、依法保障残疾人基本权益,营造关心支持残疾人事业的良好氛围

(十八)加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度。继续做好湖北人民广播电视台资讯广播《爱心有约》节目中残疾人法律法规宣传专栏。开展法律知识网络宣传工作,联合长江云开展残疾人事业领域法律法规宣传。配合省人大社会建设委员会做好残疾人事业领域相关法律法规的执法检查工作。配合省人大、省司法厅等相关部门做好法律法规的征求意见工作。做好残疾人法律救助工作,健全律师顾问制度,为残疾人提供法律援助、法律服务和司法救助。继续加强12385残疾人服务热线建设和全国残疾人信访信息系统建设,畅通残疾人诉求表达渠道,建立完善残疾人权益保障应急处置机制。

(十九)继续实施“节日集善”宣传计划,围绕年度重要政策、重要事件、重要活动和重大典型,紧抓重要节点、重要媒体,统筹策划,推出一批有分量的宣传报道;强化与主流媒体的联系,让残疾人事业在传统主流媒体上主动发声;积极搭建新型网络宣传平台,利用微信、微博、政务客户端等新媒体,延伸残疾人事业宣传臂膀,营造扶残助残的良好社会氛围。

(二十)推动新时代残疾人领域对外交流合作。加强海峡两岸残障事业交流,促进共同发展。积极开展援疆工作。认真做好国家安全相关工作。

六、推进残联全面从严治党向纵深发展

(二十一)以党的政治建设为统领,深化理论武装,夯实基层基础,强抓正风肃纪,推进全面从严治党向纵深发展,全面提高党的建设质量。严格执行重大事项请示报告制度,开展模范机关创建工作。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,培育积极健康的党内政治文化,提高党员、干部政治能力。坚决防治形式主义、官僚主义,改进文风会风,防止和纠正不作为、慢作为等不良风气。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断改进作风,密切联系残疾人,打造一支全心全意为残疾人服务的工作者队伍,为决胜全面建设小康社会、推动新时代残疾人事业发展提供有力保证。

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索  引  号 01104408-4-2020-000006 文       号
发布机构 湖北省残疾人联合会 发布日期 2020-07-09
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开