湖北省残疾人联合会

2019年是新中国成立70周年、湖北省残联成立30周年，是全省脱贫攻坚关键之年，是“残联改革年”。全省残疾人工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人工作的决策部署，按照中国残联和省残联七代会要求，持续推动“十三五”规划落实落地，深入推进全省残联组织改革，聚焦贫困残疾人脱贫攻坚，抓重点、补短板、强弱项，努力让广大残疾人精神生活更有寄托、社会生活更有尊严、家庭生活更加幸福，为如期实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标打下决定性基础，为我省决胜全面小康作出新贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中国残联和省残联第七次代表大会要求

（一）全面深刻领会习近平总书记关于残疾人事业重要论述的思想精髓，认真贯彻落实党的十九大关于残疾人事业的新部署新要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉肩负残联组织的责任和使命，将残联工作融入大局、服务大局，自觉把广大残疾人团结在党的周围，听党话、感党恩、跟党走，做“两个维护”的忠实力量。

（二）全面贯彻落实中国残联和省残联七代会要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，进一步“强三性”“去四化”，切实加强和改进工作，真正使残疾人工作者成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。

二、深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，按照中国残联统一部署，坚定推进全省残联组织改革

（三）认真落实中央和省委党的群团工作会议精神，全面推进残联组织改革和服务创新，扩大组织覆盖，提升服务水平，不断增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，进一步密切同残疾人群众的联系，充分履行好“代表、服务、管理”职能。

（四）按照中国残联明确的八大重点改革任务，开展改革调研，制定省残联改革方案。开展“学跟听”“走转改”活动，落实方案要求，紧紧围绕全省残疾人工作实际，坚持问题导向，大局着眼，小处破题，加强县、乡、村三级残疾人组织建设，推动残联组织向基层扎根，力量配备和服务资源向基层倾斜，夯实基层残联组织基础，焕发残联组织活力，完成残联组织改革任务。

（五）加强残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，建立动态更新长效机制。深化“互联网+政务服务”改革，统一规范残联业务标准和流程，指导基层逐步实现业务办理与政务服务“一张网”对接联通。加强残疾人专门协会建设，探索残联机关向残疾人专门协会购买服务路径，全面提升残疾人专门协会工作水平和服务能力。广泛开展志愿助残活动，加大助残社会组织培育力度。严格规范做好残疾人二代证换证工作，推进残疾人三代智能证发放工作。建立完善全省优秀残疾人人才库，探索残疾人优秀人才保障和激励机制。实施残疾人工作者能力素质提升工程，实施“三支一扶”项目，建设忠诚干净担当的高素质残联干部队伍。

三、以解决贫困残疾人突出制约问题为重点，坚决打赢脱贫攻坚战

（六）贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略和关于残疾人脱贫工作的重要指示精神，落实湖北省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，围绕“两不愁、三保障”目标，以解决贫困残疾人突出制约问题为重点，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

（七）以残疾人办证系统与建档立卡数据库对比的数据及动态更新数据为基础，精准掌握全省残疾人脱贫攻坚工作动态信息，会同扶贫部门及时向党委、政府如实反映情况，因户因人落实帮扶措施，逐一明确责任人、任务书、时间表和路线图，脱贫一个，销号一个，确保现有贫困存量如期“清零”。落实惠残政策，抓实残疾人技能提升扶贫行动、就业创业扶贫行动、兜底保障扶贫行动、基层党组织助残扶贫行动等八大行动。将贫困残疾人优先纳入教育助学、培训就业等扶贫项目，建立重点任务台账，开展联合督导。做好残疾人扶贫宣传工作，激发残疾人内生动力。整合部门资源、社会资源推动残疾人精准扶贫、精准脱贫工作。

四、认真贯彻执行“十三五”规划，提高残疾人公共服务水平

（八）坚持将残疾人事业纳入经济社会发展大局。加强省残工委工作机制建设，充分发挥残工委职能，根据《纲要》实施情况和中期评估结果，对存在的问题进行重点督导，进一步落实责任，强化措施，跟踪问效。以“两个任务责任清单”为基础开展常态化督导，扎实推动各专项规划中有关残疾人工作任务的落地落实。加强残疾人事业理论和交流研究，做好成果转化工作。推进残疾人基本公共服务标准体系建设，制定我省实施意见。

（九）积极推进残疾预防和残疾人康复条例湖北省实施细则立法工作，贯彻实施湖北省残疾儿童康复救助制度。加强残疾预防，做好全国残疾预防综合试验区创建试点工作。大力开展精准康复服务，全省精准康复服务率达75%。举办全省听力语言康复教师技能大赛。积极推进全省残疾人辅助器具服务机构规范化建设，落实2019年国家和省级免费配发辅具2万件服务项目。完成国家辅具华中区域中心和康复中心二期大楼施工建设，推进区域中心与省残疾人康复医院的运营。

（十）继续推动实施《湖北省特殊教育提升计划（2018-2020）》，对未入学适龄残疾儿童全面摸底，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，推动落实送教上门“一人一案”措施。发展残疾儿童学前康复教育，保障义务教育，推进职业教育。支持残疾人职业教育、职业培训向高等院校和特教学校延伸。落实特校职业教育职业培训扶持项目。积极为残疾考生参加普通高考提供合理便利，继续做好残疾学生高考录取相关工作。加大残疾学生助学力度，实施好国家专项彩票公益金助学项目和交通银行助学项目。大力开展残疾人农村实用技术和职业技能培训，支持残疾人电商培训等项目。继续开展农村残疾人青壮年文盲扫盲行动。做好国家通用手语和通用盲文推广工作。

（十一）建立和完善残疾人就业政策。加大残疾人自主就业创业扶持力度，研究制定我省《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》。继续实施“十百千万”残疾人就业创业扶持计划，扶持20家品牌基地、800名农家小店主和集镇小老板，培育1000名残疾人技术能手，新增城乡残疾人就业1万名。做好残疾人就业和培训实名制统计管理工作，推进残疾人就业大数据建设。积极推进党政机关带头安置残疾人就业，抓好按比例就业、辅助性就业、集中就业等多种形式残疾人就业。持续推进就业服务机构规范化建设向县（市、区）延伸，创新工作机制与服务模式，进一步完善残疾人就业创业网络服务。组团参加2019年第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节。

（十二）配合民政部门推动残疾人两项补贴系统投入使用。进一步加大残疾人两项补贴政策宣传力度，加强残疾人两项补贴工作督办，真正做到应补尽补，应退则退。充分利用各类资源开展托养服务，推动托养服务机构规范化建设，加大中央资金政府购买残疾人托养服务工作的指导督查力度。依托农村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房，通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施，为有需求且符合条件的残疾人提供托养服务。在符合条件的托养机构中开展残疾人辅助性就业工作，使有劳动能力和意愿的托养残疾人得到职业康复。

五、切实履行职责，依法保障和维护残疾人合法权益

（十三）进一步完善残疾人事业法规体系，加大《残疾人保障法》等法律法规的实施力度，保障残疾人政治、经济、社会、文化等平等权益。积极发挥残疾人及其家属“两代表、一委员”的民主参与、民主管理和民主监督作用，切实保障残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权。

（十四）积极宣传贯彻落实《湖北省无障碍环境建设管理办法》，实施“爱满万家”家庭无障碍改造品牌建设，大力推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造标准化、精准化、品牌化建设。规范残疾人机动轮椅车燃油补贴发放，做好有特殊贡献的困难残疾人帮扶工作。鼓励各地开展无障碍地图绘制，为方便残疾人出行提供参考。

（十五）加强12385残疾人服务热线建设，推动各县（市、区）开通中国残联信访信息系统，畅通残疾人诉求表达渠道，建立完善残疾人权益保障应急处置机制。推进残疾人学法用法专项行动和法律救助行动，加大案件督办和积案化解力度，依法查处侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。大力推进残疾人法律救助工作，健全律师顾问制度，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。

六、围绕新中国成立70周年、省残联成立30周年举办系列活动，营造扶残助残的良好社会氛围

（十六）继续实施“节日集善”宣传计划，围绕年度重要政策、重要事件、重要活动和重大典型，紧抓重要节点、重要媒体，统筹策划，推出一批有分量的宣传报道；强化与主流媒体的联系，让残疾人事业在传统主流媒体上主动发声；积极搭建新型网络媒体平台，利用微信公众号、政务客户端等新媒体，延伸残疾人事业宣传广度；推动建立上下联动、协调配合的宣传工作机制，努力形成宣传合力。以“共筑小康梦”为主题，赴基层开展主题宣讲。举办第八届全省特教学校学生艺术汇演，组队参加首届全国残疾人文化艺术博览会。

（十七）积极融入公共文化服务体系建设大局，广泛开展多种形式的残疾人文化活动。组织开展残疾人体育集训，探索推进残疾人冰雪运动，组队参加全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会。组织开展“全国特奥日”、“残疾人健身周”等群众性体育活动，促进残疾人运动健身。

（十八）举办庆祝省残联成立30周年相关纪念活动。出版一套丛书、召开一个表彰会与一台文艺演出，组织一场理论座谈会，全面展示我省残疾人事业发展取得的巨大成就，动员和激发社会力量投身残疾人事业。

（十九）继续加强残疾人事务对外交流合作，积极争取慈善资源。加强两岸残疾人事务交流，促进共同发展。认真做好国家安全工作。

七、以加强残联系统党的建设为统领，落实全面从严治党要求，为残疾人事业提供坚强政治保障

（二十）以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，按照全面从严治党的要求，围绕中心、服务大局，全面推进残联系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提升残联系统党的建设工作水平，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为残疾人事业提供坚强政治保障。

（二十一）认真落实中央八项规定和实施细则精神，紧抓作风建设不放松。切实履行主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”，强化监督执纪问责，营造风清气正良好环境。发扬党员干部担当精神，教育引导党员干部时刻牢记岗位职责的要求，始终保持共产党员先进性和纯洁性。主动适应新时代社会主要矛盾变化，把体现时代性、把握规律性和富有创造性有机结合起来，以全面从严的实际成效提升残联整体工作水平。