湖北省残疾人联合会

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。全省残联工作总的要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快残疾人全面小康进程的总目标，直面问题、履职担当、尽责有为、融入大局，勇于走上加快推进残疾人小康进程的主战场，努力做出无愧于党的重托、无愧于残疾人期盼、无愧于时代要求的作为，不断推进新时代残疾人事业更加平衡更加充分的发展，满足残疾人日益增长的美好生活需求，确保残疾人“一个也不能少”进入全面小康社会，实现残疾人的全面发展和共同富裕，为加快我省“建成支点、走在前列”，为决胜全面建成小康社会做出应有贡献。

一、深入贯彻落实党的十九大精神，推动全省残疾人事业取得新成绩

（一）把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高残联干部队伍政治素养、政治能力，做到学思践悟，内化于心、外化于形，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残联工作，确保中央、国务院和省委、省政府决策部署落实到位。

（二）认真贯彻落实党的十九大关于残疾人事业的新部署新要求，自觉肩负残联组织的责任和使命，将残联工作融入大局、纳入大局、服务大局,在残疾人事业新起点上加快推进残疾人全面小康进程，切实做好残疾人基本公共服务托底补短、贫困残疾人脱贫攻坚工作，不断提升残疾人获得感、幸福感。

二、围绕脱贫增收，完善保障机制，打赢残疾人精准脱贫攻坚战

（三）全面贯彻落实省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》《湖北省残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2016-2019年）》，推动解决因残致贫家庭特殊困难。加强贫困残疾人脱贫攻坚联合督查、调研和考核，继续做好农村贫困残疾人建档立卡、党员干部联系困难残疾人等工作。将贫困残疾人优先纳入教育助学、培训就业等扶贫项目，强化兜底保障、康复救助、托养服务等扶贫措施，实施好精准扶贫项目，创新农村残疾人精准扶贫精准脱贫模式，推广残疾人自强互助合作社。

（四）不断完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推动符合参保条件的残疾人残疾基本医疗保险、基本养老保险等享受政府代缴政策。落实残疾人社会救助政策，积极与其他社会保障政策衔接。继续做好“阳光家园”计划，实施“残疾人服务能力建设”项目，培训残疾人托养相关的专业管理和服务人才。扩大托养服务覆盖面，在符合条件的托养机构中开展残疾人辅助性就业试点工作。

（五）深入推进残疾人按比例就业，推动省政府残工委成员单位制定2018-2020年安排残疾人公务员计划。落实《湖北省残疾人职业技能提升计划实施方案（2016-2020）》。以残疾人就业及培训实名制为抓手，层层落实培训和就业服务。深入推进全省残疾人就业服务机构规范化建设，提高残疾人就业创业服务效能。统筹做好城乡残疾人就业服务工作，创新就业服务形式，打造“互联网+”就业服务平台，多渠道促进残疾人就业。举办第六届全省残疾人职业技能竞赛，选拔优秀选手备战2019年第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节。

三、聚焦基本保障，推进残疾人基本公共服务托底补短

（六）出台《残疾预防和残疾人康复条例》湖北省实施办法，将残疾预防和残疾人康复工作纳入经济和社会发展、基本公共服务、脱贫攻坚等专项规划，落实配套政策。继续开展0-6岁残疾儿童康复救助工程。加快实施残疾人精准康复服务行动，提升残疾人基本康复服务覆盖率。残疾人康复人才实名制培训工作。进一步加强残疾预防工作，贯彻执行《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》、《湖北省残疾预防行动计划（2017-2020年）》。继续开展残疾人康复人才实名制培训工作。落实《湖北省残疾人辅助器具服务工作规范化实施办法》，推动全省辅具机构规范化建设。做好国家辅具华中区域中心规划，注重人才培养和机制建设，拓宽辅具产业服务内容，推进辅具产业与养老产业融合发展。推进假肢服务技术区域中心建设。

（七）实施《湖北省特殊教育提升计划（2017-2020）》。对未入学适龄残疾儿童全面摸底，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，推动落实送教上门“一人一案”措施。发展以职业教育为主的高中阶段教育，支持残疾人职业教育、职业培训向高等院校和特教学校延伸。落实特校职业教育职业培训扶持项目，继续做好残疾学生高考录取相关工作。落实《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，为残疾考生参加普通高考提供平等机会和合理便利。继续实施国家专项彩票公益金助学项目和交通银行助学项目以及残疾大学生助学项目。继续开展国家通用手语推广工作和残疾青壮年文盲扫盲行动。

（八）加大残疾人权益保障法律法规的宣传和执行力度。配合省人大、省政协开展残疾人事业领域专项调研，促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。大力推进残疾人法律救助工作，健全残联律师顾问制度，规范残疾人法律救助工作站，严厉打击侵犯残疾人权益的违法犯罪行为，有效维护残疾人合法权益。健全法治领导小组相关制度。开展残疾人学法用法专项行动，积极宣传残疾人相关法律法规，做好普法工作。加强残疾人人大代表和政协委员参政议政服务，妥善办理人大、政协交办的建议和提案。继续加强12385残疾人服务热线建设，推动各市（州）开通全国残联信访信息系统，畅通残疾人诉求表达渠道，建立完善残疾人权益保障应急处置机制。

（九）建立健全无障碍环境建设长效机制，加快出台无障碍环境建设条例及无障碍专项规划实施办法。积极开展无障碍环境市县、村镇争创工作。继续为贫困残疾人家庭实施无障碍改造，做好抽查督办工作，并争取将贫困残疾人家庭无障碍资金纳入省级专项预算，增加改造户数，扩大改造覆盖面。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，对各地残疾人机动轮椅车燃油补贴工作进行监督管理。做好有特殊贡献的困难残疾人帮扶工作。

四、加强残疾人宣传和文体服务，营造关心支持残疾人事业的良好氛围

（十）认真做好全省残联系统党的十九大精神学习宣传教育，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大提出的残疾人工作相关要求上来。围绕省残联即将成立30周年，认真开展专题研究，编发湖北省残疾人事业30年系列书籍，组织召开研讨会。继续实施“节日集善”宣传计划，统筹策划年度重要政策、重要事件、重要活动和重大典型，紧抓重要节点、重要媒体，推出一批有分量的宣传报道，让残疾人事业在传统媒体上主动发声。积极搭建新型媒体平台，利用微信、微博、政务客户端等新媒体，延伸残疾人事业宣传臂膀；推动建立上下联动、协调配合的宣传工作机制，努力形成宣传合力。

（十一）积极融入公共文化服务体系建设大局，出台残疾人公共文化服务政策，深入开展“文化进社区”“文化进家庭五个一”等活动，推广盲人数字阅读。加强市县公共图书馆盲人阅览室建设，举办全省“残疾人文化周”活动，贯彻落实《湖北省全民阅读促进办法》，开展全省“十佳”励志书屋评选，为残疾人提供优秀文化服务。

（十二）推动全省残疾人健身体育、康复体育、竞技体育协调发展。举办湖北省第十五届运动会群众体育类（残疾人）比赛，组织参加全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会提前批次比赛。抓好重点运动项目集训，加强二线队伍建设，参加全国残疾人体育各单项比赛。组织开展“全国特奥日”、“残疾人健身周”等群众性体育活动，促进残疾人运动健身。

（十三）大力实施残疾人文化“走出去”战略，继续办好“湖北·武汉台湾周”活动中“海峡两岸残障事业论坛”“海峡两岸残障人士文创论坛”，提升全省残疾人文化软实力。

（十四）大力推进政府购买残疾人服务工作，汇集更多的助残力量和资源，促进残疾人服务由供给型向需求型转化。壮大社会组织力量，发挥残疾人福利基金会、助残志愿者协会等组织作用，进一步满足残疾人服务需求。加强社会助残组织培养，探索建立助残社会组织参与政府购买服务新模式。

五、着力改革创新，加强和改进残联工作，强化残联组织自身建设

（十五）贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，加强对地方残联换届工作指导和督察，筹备省残联第七次全省代表大会。积极做好干部教育培训工作，特别是新任领导干部培训，抓好干部选拔任用工作。

（十六）进一步完善残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新常态化机制，按规定做好残疾人家庭收入状况的年度调查，为加快推进残疾人小康进程提供更加科学、可靠的决策依据。加强省残联信息化建设，推进与中国残联大数据平台对接工作，做好与残工委成员单位数据共享工作。建立健全规划实施机制，组织对全省“十三五”规划实施情况进行中期检查评估。

（十七）围绕中央和省委党的群团工作会议精神，按照中国残联和省委的统一部署，配合做好残联改革工作。夯实残联基础管理工作，积极做好残联机关部门和直属单位职责分工的优化，挂职兼职干部管理等工作。加强基层残疾人组织建设，加大基层残联领导班子、残疾人工作者队伍培养。出台我省实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》细则，以及残疾类别和级别评定专家委员会工作规则。

（十八）加强对专门协会的组织领导，提高工作水平，促进协会更加活跃。健全专门协会治理结构，建立法人治理模式。规范专门协会制度建设，落实精干高效专兼职力量，强化主体协会作用，推动专门协会开展涉及本类别残疾人关键领域标准、规范和重点业务的标准制定、专项调研等，逐步实现专门协会功能的转型升级。

（十九）加强基层残疾人专职委员队伍建设，探索建立专职委员人才培养和激励机制。不断加强社区（村）残协服务能力建设，改善残协和残疾人专职委员工作条件，组织开展基层残疾人专职委员培训。

（二十）以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，把握全面从严治党新要求，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，以更高的政治站位、更有力的措施、更坚决的行动有效贯彻落实党中央决策部署。把纪律挺在前面，遵守政治规矩，做到“五个必须”，严格按程序制度办事。坚持全面从严治党永远在路上，严格执行省残联落实中央八项规定精神实施细则的实施办法。加强残疾人工作者队伍建设，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，提高履职能力。不断改进作风，密切联系残疾人，打造一支全心全意为残疾人服务的工作者队伍，努力推动全省残疾人事业取得新发展。