湖北省残疾人联合会

湖北省残疾人联合会

                   文件之四

第四次代表大会

团结奋斗　　　扎实工作

努力推进我省残疾人事业全面发展

——省残联执行理事会工作报告

邹 成 贵

 （二○○三年六月十九日）

各位代表、同志们：

现在，受省残联第三届主席团的委托，我代表湖北省残疾人联合会执行理事会向大会报告工作，请予审议。

五年工作回顾

自1998年第三次代表大会五年来，在省委、省政府的领导下，在中国残联的指导下，在社会各界的支持和帮助下，我们坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，按照围绕中心、服从大局、服务残疾人的工作原则，认真履行职责，真抓实干，扎实工作，较好地完成了省残联第三次代表大会提出的各项任务。残疾人组织建设进一步加强，残疾人康复工作完成了国家下达的任务，残疾人教育工作力度进一步加大，残疾人就业率进一步提高，残疾人康复扶贫初见成效，残疾人文化、体育生活日趋活跃，残疾人生活状况有了一定改善，残疾人工作呈现良好发展势头。

——残疾人康复工作超额完成了国家下达的任务，取得明显成效。五年来，全省各级残联以“视觉第一·中国行动”湖北复明工程为龙头，积极开展了各项残疾人康复工作。全省筹集康复经费4000多万元，建立康复训练机构117个，开展了白内障复明、聋儿语训、肢体残疾康复训练、弱智儿童康复训练、精神病防治、低视力康复、社区康复、用品用具供应等工作，使30多万残疾人得到不同程度的康复，比原计划超出12.5%，康复工作一直处于全国的前列，多次受到中国残联的表彰。特别是与国际狮子会合作开展的“视觉第一·中国行动”湖北复明工程，先后组派了12批医疗队奔赴全省60多个县市，为白内障患者实施复明手术，全省共为8万多名白内障患者解除了痛苦，深受广大群众的欢迎，被称之为“德政工程”、“民心工程”。

——残疾人教育工作的力度进一步加大，残疾人素质逐步提高。各级残联密切配合教育部门在大力推进残疾儿童少年九年义务教育的基础上，加强了残疾人的中高等教育工作。全省特教学校已发展到83所、普通学校附设特教班发展到240个，残疾儿童少年在校学生已有4万多人，入学率达到82%。我省高考上线的残疾考生基本被录取，有500多名残疾学生进入高等院校学习。同时各地加强了残疾人职业培训工作，全省共培训残疾人11万余人，其中城镇3.8万人，农村7.3万人，培养了一批钟表、家用电器修理、服装裁剪、工艺制作、盲人保健按摩、计算机编程等方面的技术能手，提高了残疾人的从业能力。2002年正式启动“促进残疾人经济社会权利--欧盟与中国残联合作开展残疾人职业教育与培训项目”，黄石市是全国6个定点省的9个定点城市之一，加强了残疾人职业教育培训，拓宽了残疾人职业教育培训的领域，提高了培训层次，取得了良好的效果。该项目受到了欧盟项目评估专家的高度评价。

在加强残疾人文化教育的同时，注重了残疾人的思想政治教育，采取多种多样寓教于乐的形式，激励广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，拼搏进取，积极投身现代化建设，涌现了象周明炎、付本发、汪为民、向发业、邰莉华等一大批自强模范，为两个文明建设做出了贡献。

——残疾人就业工作取得新的突破，扶贫工作有了新的发展。大力贯彻国务院办公厅转发的劳动和社会保障部、中国残联等部门《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》和省政府145号令，初步形成福利企业集中安置残疾人就业、各单位按比例分散安置残疾人就业、残疾人个体或自愿组织起来从业的就业格局。为保证省政府145号令的实施，全省市、县两级已有89个制定了省政府第145号令的实施办法，大部分市、州和县、市（区）设立了残疾人劳动服务机构，分散按比例安置残疾人就业工作取得历史性的突破。全省已分散按比例安置5.8万多残疾人就业，依法收缴残疾人就业保障金6000多万元，为支持残疾人职业培训、就业服务提供了财力保障；福利企业已发展到854个，集中安置残疾人4万多人，另有15万多残疾人个体从业或自愿组织起来就业,就业渠道明显拓宽,就业能力明显增强。

残疾人扶贫工作有了新的发展，残疾人温饱问题进一步改善。五年来，国家安排我省残疾人康复扶贫专项贷款1.58亿元，各地提供配套资金2158万元，在94个县、市、区开展了以小额信贷为主的康复扶贫工作。各地在扶贫工作中注重与农村经济结构调整、种植业结构调整以及特色农业结合起来，广泛动员社会力量，对贫困残疾人开展帮、包、带、扶，取得了较好的成绩，共扶持贫困残疾人50多万，已有46万多贫困残疾人初步解决了温饱问题。我省多次与台湾曹仲植基金会合作，共向贫困下肢残疾人捐赠轮椅3000辆，争取援助资金33万元，捐赠对象覆盖全省80个县、市、区，在社会上产生了很好的反响。

——加强残疾人事业法制建设，维护残疾人合法权益。各级残联继续贯彻《残疾人保障法》和湖北省实施办法，70%的县、市依法制定了扶助残疾人的规定，武汉、襄樊等市出台了扶助残疾人的办法。省有关部门制定了残疾人劳动就业、康复、无障碍建设等方面的政策性文件，为残疾人工作提供了政策保障；执法检查纳入工作规划。全省各级人大、政府采取多种途径，进行执法检查，促进残疾人保障法的贯彻实施。2002年4月，省人大内司法委组派执法检查组，对全省部分市州县贯彻执行《残疾人保障法》及省政府145号令的情况进行了检查，对各地贯彻执行《残疾人保障法》工作给予了好评。依法开展法律服务和法律援助工作有了新的进展。我们联合司法部门和法律服务机构主动为残疾人提供法律服务，全省已有为残疾人服务的法律事务所74个，维权机构41个。33个单位被授予“全国残疾人维权示范岗”。武汉大学“社会弱者权益保护中心”作为省残联联系单位，为残疾人提供了许多法律援助，深受残疾人欢迎。

五年来，我们认真做好群众来信来访工作，共接待来信5756封，来访22465人次，其中集体上访2085批次，做到件件有回信，事事有落实，特别是认真做好残疾人机动车问题的群访工作，维护了残疾人的合法权益。

——宣传文化体育工作取得新的成绩，扶残助残形成良好社会风尚。全省各级残联加强与新闻媒体的联系，广大新闻媒体更加关注残疾人事业，开办各种新闻专栏，广泛宣传残疾人先进事迹和残疾人工作，形成广播、电视、报纸等多形式、多层次的宣传网络，产生了一批优秀作品，为发展残疾人事业创造了良好的舆论环境和社会环境。

扶残助残活动更加广泛深入。各地利用每年的“助残日”、“国际残疾人日”等残疾人重大节日，突出不同主题，采取多种形式，掀起扶残助残的热潮，取得了良好的社会效果。全省已有助残志愿者联络站524个，登记在册志愿者23119人，“志愿者助残”、“红领巾助残”、“科技助残”、“文化助残”、“法律助残”等内容丰富的助残活动继续深入开展，为残疾人送去更多的温暖。解放军第二炮兵指挥学院第十学员队十几年来坚持扶助盲人村，被授予全国志愿者助残先进集体。

积极开展残疾人文艺体育活动。电视专题片《舟舟的世界》获得1999年中宣部精神文明建设“五个一”工程奖，培育了邰莉华等一批在全国有一定影响的优秀残疾人艺术人才，我省多次在全国残疾人文艺汇演中获得大奖。省残疾人艺术团的大多数演员作为中国残疾人艺术团的骨干出访过30多个国家或地区。特别是2000年到日本、美国演出，2002年到挪威、丹麦等国演出，获得空前成功，为祖国和湖北赢得了荣誉。积极开展残疾人体育活动，五年来，我省残疾人运动员在国际，国内体育大赛中共夺得120枚奖牌。湖北省残联被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。成功举办了全省第五届残疾人运动会，组团参加了全国残疾人运动会，还有2名运动员参加了悉尼残奥会，取得了1金1银1铜的好成绩。2002年在韩国釜山举行的第八届远南运动会上，荆门残疾人运动员何军权一人独得6枚金牌，是中国代表团中获得金牌数最多的一位，荆州福利院14岁残疾人江福英是代表团中年龄最小的运动员之一，一人夺得3枚金牌。全省各级残联运用多种形式，开展丰富多彩的残疾人文艺体育活动，组织残疾人进行演出、体育比赛，活跃残疾人生活，培养了残疾人优秀人才。

——残联组织建设进一步加强，干部队伍素质有了提高

认真贯彻国务院残工委《关于加强基层残联组织建设的决定》和中编办关于“在机构改革中进一步加强残联工作和残联建设”的精神，积极推动残联组织建设。截止目前，全省市州残联全部达到机构升格，计划单列、理事长专职的要求； 102个县、市、区残联已有92个机构升格，74个计划单列，90%的乡镇（街）建立了残疾人组织，村、社区居委会已建残疾人协会15228个。黄陂区、谷城县、秭归县、利川市被国务院残工委授予全国残疾人工作先进县（区）。积极推进社区残疾人工作，努力把残疾人工作延伸到基层。江汉区等11个社区被评为全国社区残疾人工作示范区。积极探索大型企业残疾人工作，每年召开一次大型企业残疾人工作研讨会，交流工作，互通信息，研探企业残疾人工作的新思路、新举措。这一工作是我省开创性工作，受到中残联充分肯定。

残联基础设施建设有了较大发展，17个市、州、直管市、林区有14个建有服务设施；102个县、市、区已建成综合服务设施61个。组织建设的加强，基础设施的建立，为残疾人工作的开展提供了组织保障和基本条件。

各位代表，回顾过去五年的工作，我们有以下几点深切的体会：

积极争取党委、政府领导，充分依靠政府的主导作用和残疾人工作协调委员会的协调作用，是做好残疾人工作的关键。残疾人事业是社会主义事业的一部分，离不开政府的重视和支持。坚持重大事项向政府汇报，重大活动请领导出席。各级政府领导十分重视和支持残疾人工作，制定了残疾人事业“十五”规划，将残疾人事业经费列入本级财政预算，组织协调残工委各成员单位，把残疾人事业纳入本部门的工作目标管理，建立了工作联系协调制度，各成员单位各司其职，形成了以政府为主导、齐抓共管的良好局面。

依法推进残疾人事业，努力将残疾人事业纳入法制化的轨道，是做好残疾人工作的重要保障。残疾人工作是为特殊困难群体服务的工作，需要依法开展。坚持把宣传贯彻《残疾人保障法》作为一项全局性的工作，常抓不懈。坚持在工作中依法办事、依法行政，推动残疾人康复、教育、就业、社会保障、社会救助等各项工作，依法维护残疾人的合法权益。

推行社会化的工作方式，吸纳社会资源，动员社会力量为残疾人服务，是做好残疾人工作的有效途径。残疾人事业涉及方方面面，通过社会化工作方式，发挥社会各界扶残助残的积极性，鼓励、吸纳社会力量，注入新的活力，才能为广大残疾人带来更多的利益。

弘扬人道主义，加大宣传力度，营造良好的社会氛围和工作环境，是做好残疾人工作的必要条件。人道主义是残疾人事业的理论和思想基础，残疾人工作必须始终唱响这一主旋律。坚持精心筹划残疾人节日和残联重大活动，总结推广优秀残疾人典型和扶残助残先进事迹，借助新闻媒体的作用，大张旗鼓开展宣传，为发展残疾人事业创造了良好的舆论环境和工作环境。

各位代表，回顾过去五年，我们取得了一定的成绩，积累了一些经验，但也存在一些突出问题，主要是：（一）残疾人事业发展滞后于我省国民经济和社会发展。主要表现在：现代文明残疾人观还没有深入人心，社会上还不同程度的存在着对残疾人的偏见和歧视；残疾人事业的投入还不足，还没有找到一条有效调动社会力量募集福利资金和争取国际援助的新路子；动员和组织社会力量，利用社会资源来发展残疾人事业还不够；残疾人平等参与社会生活的条件还很差，残疾人仍存在行路难、交流难、看病难、上学难等问题，不能充分享受社会文明进步的成果。（二）残疾人生活状况和全省人民的平均生活水平差距较大。具体表现在：残疾人就业十分困难，随着市场经济的建立，社会竞争的加剧，残疾人受自身条件的限制，就业难度更大，影响了残疾人收入增加和生活水平的提高，在农村，还有近40 万残疾人的温饱问题没有解决，其中有10%的残疾人还处于特别贫困状况；缺乏有效的保障机制，残疾人身体功能得不到康复，参与社会活动受到制约。这些问题有待我们在今后工作中进一步改善。

今后五年的工作设想

今后五年是我们贯彻党的十六大精神，加快社会主义现代化建设，全面建设小康社会的重要时期，党的十六大报告中提出“发展残疾人事业”，十届人大政府工作报告提出“支持残疾人事业发展”，意义非常重大。这表明，发展残疾人事业是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容，是国家、政府和社会的共同责任，体现了党和国家对残疾人事业的关心。这既是对我们残疾人工作和残疾人事业的充分肯定，也是对致力于残疾人事业的工作者提出新的更高的要求。我们既面临机遇，同时也面临挑战。当前，社会弱势群体是影响社会发展稳定突出的矛盾，而弱势群体中残疾人是最突出的一部分，我们考虑残疾人问题必须从整个社会发展和残疾人事业发展的全局上考虑，必须把发展残疾人事业纳入全面建设小康社会的大局，全国人民奔小康，残疾人也要逐步改善生活状况，向小康生活迈进。这是我们今后工作的出发点和奋斗目标。

我省残疾人工作的基本思路：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，抓住国家和我省全面建设小康社会的良好发展机遇，围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设：围绕发展残疾人事业，带领残疾人共同奔小康这个目标，以改善残疾人基本生活状况和加强基层工作为重点，加强组织建设，密切联系残疾人，为残疾人排忧解难；加强康复、教育、就业、维权等业务建设，为残疾人办实事，让残疾人得到实实在在的利益；加强法规建设，依法维护残疾人合法权益和发展残疾人事业，使我省残疾人状况有一个明显的改善，开创我省残疾人工作的新局面，为我省经济和社会发展做出新的贡献。

残疾人工作奋斗目标：

－－进一步改善残疾人生活状况。残疾人康复服务面进一步扩大，使30万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率达到85%以上，特殊教育从学前教育到高等教育，初步形成体系；每年为10万名残疾人提供职业技术和实用技术培训，城镇有就业能力和就业要求的残疾人基本得到职业培训与指导，就业率达到85%以上，在农村扶助40万贫困残疾人；进一步建立、完善城乡残疾人保障措施。

－－进一步改善残疾人参与社会生活的环境。大力宣传人道主义和中华民族传统美德，理解、尊重、关心、帮助残疾人；广泛开展各种形式的扶残助残活动，使扶残助残蔚然成风；发展残疾人体育事业，开展残疾人文化艺术活动，展示自强精神，促进平等参与；建立、健全法规体系，开展法律服务和法律援助，创建100个省级“残疾人维权示范岗”，维护残疾人合法权益；推动城市道路和建筑物无障碍建设，积极发展信息和交流无障碍。

－－进一步增强为残疾人提供服务的能力。提高为残疾人服务的意识，拓展服务领域，增加扶持措施，提高服务水平；吸纳社会资源，动员社会力量为残疾人服务；增强基层残联为残疾人服务的实力，市、县普遍建立残疾人综合服务设施；加强各级残联自身建设，建成一支“人道、廉洁”的残疾人工作队伍，使残疾人组织在基层更加活跃。

－－进一步提高残疾人自身素质。运用各种形式，团结、教育广大残疾人，帮助提高整体素质；组织开展10大杰出“自强模范”、10大杰出技术能手、10大杰出特艺人才的争创活动，激励广大残疾人继续发扬“自尊、自信、自强、自立”精神；推动残疾人参政议政，积极培养残疾人干部，增强残疾人参与社会生活的能力，使残疾人在残疾人组织和社会上更加活跃。

残疾人工作主要措施：

一、认真贯彻十六大精神，增强发展残疾人事业的责任感、使命感

十六大是我们党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的大会。大会提出了高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。这对凝聚人心，加快推进我国现代化建设，必将产生十分重要的作用。我们要深入学习十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想。要联系实际，认真贯彻落实十六大报告中提出的“发展残疾人事业”的要求，在发展上要有新思路、新举措、新突破。要充分依靠政府的主导作用，将残疾人事业纳入社会经济发展的大局，同步规划、同步部署，协调发展。要积极争取各级政府加大对残疾人事业的投入，加大对残疾人基础设施建设的支持，改善残疾人参与社会生活的条件。要积极争取各有关部门的支持，充分发挥政府残疾人工作协调委员会的作用，各负其责，协调运作，形成齐抓共管的良好局面，把我省残疾人工作推向一个新的水平。

二、加强法规政策研究，依法推动残疾人事业发展和维护残疾人的合法权益

加强残疾人事业法制建设，主要做好四个方面的工作：一是继续完善县、乡扶助残疾人的规定，特别是针对农村税费改革的新情况，按照《湖北省农业税征收管理实施办法》的精神，提出切实可行的政策建议，促进贫困残疾人农业税费减免政策的落实。二是认真调查研究，制定《湖北省扶助残疾人办法》，进一步明确残疾人就学、就业、社会保障与福利等方面操作性强的扶助措施。修订残疾人就业保障金管理办法，根据发展的新情况，进一步明确和适当拓宽残疾人就业保障金的使用范围、标准、比例等，做到依法使用和管理。三是加强残疾人法律服务和法律援助工作。省、市、县都要联系或建立残疾人法律援助机构和残疾人维权机构，联合司法部门创建一批省级“残疾人维权示范岗”，联系、动员法律服务机构为残疾人提供优先优质优惠的服务。四是加强法律宣传和检查监督。将残疾人保障法纳入各级政府的普法规划，深入开展法制教育，协助各级人大开展执法检查。依法维护残疾人合法权益，做好信访接待工作，为政府分忧，为残疾人解愁。

三、促进残疾人康复、教育、就业同步发展，从根本上改善残疾人基本生活状况。

康复工作是残疾人工作永恒的主题。要坚持以政府为主导，康复医疗机构为骨干，社区为依托，家庭为基础，社会各方面共同参与的社会化康复、训练、服务体系。要继续以复明工程为龙头，认真做好残疾预防和各项康复工作，造福残疾人。省计划组派10批白内障复明医疗队,为8000名白内障患者实施手术;全省要完成为12万白内障患者实施手术的任务;对4210名聋儿进行听力语言训练,同时培训聋儿家长4210名;为5000名低视力患者配用助视器,开展功能训练, 培训1000名低视力儿童家长; 训练肢体残疾人4210人、脑瘫儿童840名、智力残疾儿童3380名;为500例麻风畸残患者实施矫治手术,为5230名麻风畸残患者配备防护用品、辅助用品，进行康复训练;建立8个普及型假肢装配站,为2151名残疾人装配普及型小腿假肢;组织各类残疾人用品用具的供应服务10万件;与民政、 卫生和公安部门密切配合,在15个市县区开展社会化、综合性、开放式的精神病防治康复工作;开展特需人群补碘宣传教育工作 。

教育是基础，是残疾人平等参与社会的前提。要继续配合协助教育部门进一步巩固残疾儿童少年九年义务教育，完善特殊教育，实施好500名“盲童入学”、1500名“残疾儿童助学”和“春雨行动”工程，使早期教育干预后的残疾适龄儿童入学率稳定在85%以上。继续做好残疾考生的录取工作，使上线残疾考生的录取率达到95%以上，保障残疾人受教育权利。

就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键，是残疾人工作的攻坚战。要针对不同类型残疾人的特点，加大残疾人职业技术培训力度，计划每年为10万名残疾人提供职业技术和实用技术培训，提高残疾人的就业能力，举办全省残疾人职业技能竞赛，发扬“工匠”精神，表彰残疾人职业技术能手；加强我省正在实施的“中国与欧盟合作培训残疾人项目”管理；建立残疾人就业信息网，为残疾人提供“一站式”求职登记、政策咨询、职业培训、职业介绍、就业指导等配套服务；加大分散按比例安置残疾人就业工作力度，管好、用好残疾人就业保障金；鼓励、推动民营企业安置残疾人就业，扶持残疾人个体从业；建立一批职业培训基地和残疾人就业示范基地，多渠道、多形式推动残疾人就业。

要贯彻落实《农村残疾人扶贫开发计划（2001－2010）》，结合农村经济结构调整和农村扶贫攻坚规划的实施，进一步争取和利用好国家下达我省的康复扶贫贷款资金，做好小额信贷工作；动员社会力量，深入开展“助残解困进万家”活动，采取帮、包、带、扶等措施，使有劳动能力的残疾人，能够自食其力，提高收入，改善生活；对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人要帮助落实“低保”、“五保”和社会救济等措施，解决他们的温饱问题。同时，要研究制定针对重度残疾人、一家多残、大病医疗难、子女入学难等残疾人家庭的特殊救济、救助办法，使城乡特困残疾人的基本生活保障得以落实。

四、拓展服务途径，动员社会力量，为残疾人办实事

进一步增强残疾人福利基金会的活力，运用社会化的工作方式，创造性地开展工作，开拓筹集资金渠道，增强为残疾人服务的支撑力。募捐工作要适应市场的要求，开展多种形式、多项内容的捐赠帮扶活动，要探索让捐赠者在资助残疾人事业的同时，自己也可从中受益，做到捐赠者和受赠者双赢。要实行残联党组、基金会理事会领导下的秘书长负责制，发挥残疾人福利基金会的作用，加强基金管理，提高福利基金使用的透明度，使基金会逐步独立开展工作。

发挥残疾人事业海外交流促进会的作用，加强对外交流与合作，争取国际援助。进一步加强与台湾曹仲植基金会的合作，为肢残人募集轮椅。发挥省残疾人艺术团的品牌优势，积极参与国际交流。

广泛开展扶残助残活动，认真组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛开展“志愿者助残”、“ 红领巾助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”活动，充分利用社会力量，扩大为残疾人服务的范围，促进残疾人平等参与社会生活。要加大残疾人事业社会办的力度，创造良好的环境，引导、鼓励、扶持社会力量参与到残疾人事业中来，作好政策指导、行业引导，搞好服务，对符合政策的给予扶助和奖励。

五、加强宣传文体工作，为发展残疾人事业营造良好的社会氛围。

充分发挥残疾人事业新闻宣传促进会的作用，组织协调新闻媒体力量，围绕发展残疾人事业这个主题，针对残疾人就业、就学等热点、难点问题，进行深入宣传报道。计划创作拍摄一部反映残疾人生活的专题片；编印一本反映全省自强模范、扶残助残先进集体、先进个人典型事迹的书；在省级电视台开办残疾人专题栏目和手语新闻栏目，积极推动电视节目加配字幕工作。

加强残疾人特艺人才的培养和选拔，设立残疾人特殊艺术指导中心，抓好残疾人特殊艺术人才基地建设。积极参加第六届全国残疾人文艺汇演和第五届全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演，组织省残疾人艺术团对外交流和演出活动，创造品牌效应。

适应国际、国内残疾人体育发展趋势，促进群众性体育与竞技体育协调发展，提高竞技水平。办好省第七届残疾人运动会，积极组团参加全国残疾人运动会。积极选拔、培养和输送运动员参加国际比赛。抓好运动员、教练员、裁判员、分级员的队伍建设及培训、管理工作，使残疾人体育工作逐步规范化、制度化。

六、加强组织建设，完善基础设施，使各项工作落到实处

切实加强基层残联组织建设。各级残联要以机构改革、召开代表大会为契机，切实做好市、县两级残联的组织建设，达到机构升格、计划单列、理事长专职的要求。特别要加强乡镇、村、居委会残联、残协建设，使残疾人工作有人负责，努力做到横向到边，纵向到底，把残疾人工作延伸到最基层。

重视和发挥专门协会作用，探索县、区专门协会民办公助的工作机制，市级残联专门协会必须全部建立，要有经费，有活动场地，开展活动；县级残联专门协会建立要达到60%。

推进残疾人社区建设，活跃基层工作，大、中城市社区要全部建立社区残疾人协会，社区要为残疾人提供帮扶服务，开展社区康复，活跃残疾人文化生活，推动无障碍建设，保障残疾人合法权益。全省再建立10个省级社区残疾人示范区。

进一步加强基础设施建设，市、县普遍建立残疾人综合服务设施，落实“长江新里程”计划，省级重点抓好25个县级综合服务设施示范点。残疾人综合服务设施要开展康复训练、聋儿语训、就业服务、用品用具服务及文体娱乐活动，规范管理，办成残疾人之家。省、市残联要协调争取有关部门，在大中城市新建和改建城市公共设施中，认真执行国家无障碍设施建设标准，为残疾人提供生活便利条件。支持、鼓励民间力量创办残疾人托养院（所），为有特殊需要的残疾人提供托养服务。依托社会资源，建立游泳、轮椅竞速等残疾人体育训练基地和特艺人才培训基地，更多地培养残疾人体育和艺术人才。

七、进一步加强队伍建设，充分发挥残联组织的作用

我省残疾人事业要有新的发展，必须有一支高素质的干部队伍。要做好残疾人工作，充分发挥残联组织的作用，首先要解决好认识问题，强化残联的“代表、服务”职能，努力实践“三个代表”重要思想，处处为残疾人着想，全心全意为残疾人服务，把残疾人满意不满意作为衡量我们工作的最终标准，要以有为争有位，把残联真正建成残疾人之家。二是建设好各级领导班子。把班子建成思想统一，行动协调，分工负责、团结协作的领导集体，发挥班子的整体功能，增强凝聚力。三是要转变作风，立足基层，服务残疾人，加强调查研究，摸清残疾人底数，掌握残疾人状况，反映残疾人需求，切实为残疾人解决实际困难。四要加强干部队伍建设。要加大干部培训工作力度，不断提高残联干部的政治素质和业务能力，提高为残疾人服务的水平。特别要注重培养、推荐优秀残疾人干部进入县以上残联领导班子和残联机关工作，增强残联的代表功能。各级残联干部要恪守“人道、廉洁”的职业道德，把心思用在做好残疾人工作上。

各位代表，欣逢盛世，机遇难得。党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的征程。展望祖国未来，前途无限美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，在省委、省政府的领导下，在中国残联的指导下，继往开来，与时俱进，开拓创新，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，努力开创我省残疾人事业的新局面。