湖北省残疾人联合会

开拓创新   奋发有为

推动我省残疾人事业实现快速发展

省残联理事长  韦会林

（2012年4月13 日）

同志们：

省残联原本打算将五届主席团五次（扩大）会议与全省残疾人事业工作会议在3月底一并召开，由于多种原因，全省残疾人事业大会近期还无法召开。考虑到今年工作要点已经下发了文件，予以布置，有些市州也早已开了工作会，但为了进一步推进工作和适时了解各地的工作情况，省残联党组理事会还是决定召开全省市州残联理事长工作会议。

    下面，我分两个部分来讲：

一、2011年残疾人工作回顾

2011年是残疾人事业发展谋篇布局，继往开来的开局之年，也是推进残疾人“两个体系”试验区建设的关键之年。一年来，省残联围绕残疾人“两个体系”建设主线，深入推进“三项重点工程”， 不断完善残疾人社会保障制度，着力提高服务残疾人的能力和水平，实现全省残疾人事业“十二五”良好开局。我们做了以下几项工作：

（一）多方协调，积极推动《湖北省残疾人事业“十二五”发展规划》出台。一年来，省残联从战略高度，积极推动残疾人事业纳入大局工作。一是积极争取将残疾人事业纳入全省“十二五”经济社会发展大局。《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专设一节，将健全残疾人“两个体系”建设、社会福利事业、残疾人基本生活保障、托养、康复机构建设、残疾人就学、就业、职业培训、文化体育事业、无障碍建设、法律法规体系等工作纳入其中，统一部署。同时，积极参与全省“十二五”基本公共服务体系规划编制工作。该规划专设一章将残疾人公共服务纳入全省公共服务体系建设之中，进一步明确残疾人服务体系建设的地位、发展目标和措施。二是做好出台《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》协调工作。《发展纲要》经过多次征求意见，省直相关部门十分重视，省残联积极做好相关部门协调论证工作，力促达成一致意见，推动《发展纲要》尽快出台。

（二）多措并举，全方位推动残疾人“两个体系”试验区建设。一年来，省残联党组理事会按照省政府与中国残联签署的共建协议目标要求，凝聚多方力量，深入推进全省残疾人“两个体系”试验区建设，取得阶段性成效。

一是召开全省残疾人“两个体系”试验区建设推进大会。2011年元月，省政府召开全省残疾人“两个体系”建设工作推进大会，省委常委、副省长张岱梨、中国残联副理事长程凯出席会议并作重要讲话，各市、州政府分管领导、省政府残工委成员单位负责人、省残联第五届主席团委员、各市、州残联和县（市、区）残联理事长参加会议。会上，张岱梨副省长与各市、州政府分管领导签订了残疾人社会保障体系和服务体系建设目标责任书。武汉市、宜昌市、省发改委、卫生厅作了典型发言。这次会议使全省各级党委政府、相关职能部门进一步统一思想，明确了省残疾人“两个体系”试验区建设的目标任务和工作措施。

二是将残疾人“两个体系”重点工作纳入各级党委、政府民生工程。2011年2月，湖北省委、省政府出台《关于2011年改善民生工作的若干意见》文件34条措施中，有5条专门布置残疾人工作，涉及残疾人康复、社会保障、托养、职业培训、就业及文化等方面工作。按照省委领导指示，2011年4月，《湖北日报》对各市州政府为残疾人办实事情况进行了公示。全省17个市（州）、直管市、神农架林区全部把为残疾人办实事列入当地政府为民办实事内容；有21个县（市）政府把为残疾人办实事列入当地政府公开承诺为民办实事的内容之中。这些文件和措施，意义重大，影响广泛，极大地推动了各项工作的落实。

三是推动出台省政府办公厅110号文件。经过与省政府残工委相关单位反复协商，达成了一致意见。2011年10月，省政府办公厅下发了《关于促进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（鄂政办发〔2011〕110号）。该指导意见以国办发〔2010〕19号文和省委〔2009〕10号文件为依据，进一步明确了我省残疾人“两个体系”建设指导思想、工作原则、目标任务和具体措施，是推动“两个体系”试验区建设的又一重要指导性文件。

四是加强省市共建，推进地方残疾人“两个体系”体系建设。根据省委省政府确定的“两圈一带”、“ 建立大别山革命老区经济社会发展试验区”、“建立武陵山少数民族经济社会发展试验区”等重大战略部署，省残联分别和鄂州市、恩施州政府和黄冈市政府签订了《关于共同推进鄂州综合改革示范区残疾人事业发展合作协议》、《共同推进恩施州残疾人事业发展合作备忘录》、《共同推进大别山革命老区经济社会发展试验区残疾人事业发展协议》，根据各地残疾人事业发展需要，省残联分类指导，支持地方残疾人“两个体系”建设。

通过一年来的努力，我省残疾人“两个体系”试验区建设取得阶段性成效。国务院残工委中期检查评估小组对我省残疾人“两个体系”试验区建设取得的成绩给予充分肯定，在给省政府的反馈意见中认为，湖北省委省政府高度重视残疾人“两个体系”建设，加强领导，统筹规划，突出重点，以点带面，夯实基础，扎实推进，成效显著，初步形成了具有中部地区特色的残疾人“两个体系”基本框架，认为湖北省的实践经验值得在全国特别是中部地区进行推广。

（三）扎实开展三项重点工程。超额完成0-6岁残疾儿童抢救性康复任务。2011年，该工程继续被列入省政府公开承诺为民办的十件实事之一。为了把实事做好做实，省残联与省卫生厅联合下发指导性意见，及时解决各地筛查对象把握不准问题，把筛查工作前移到新生儿，使抢救对象低龄化，增强抢救性康复效果。同时，在全国率先出台《湖北省残疾人康复救助项目定点机构建设规范（试行）》，对定点机构资质、人才、设备硬件等作了硬性要求，加强了残联系统康复机构规范化、专业化、标准化管理工作。根据残疾儿童不同类别数量的变化及时调整项目经费，适应和满足各类残疾儿童康复需要。全年共对2886名残疾儿童实施了抢救性康复，超额完成了年初省政府确定的任务。

残疾人托养规模进一步扩大。制定阳光家园评估标准，开展绩效考核活动，狠抓典型示范和规范管理，推动全省阳光家园开展规范化建设。加强人才培养力度，全年培训托养工作骨干200名。举办了湖北省首届“阳光达人秀”，开展阳光家园文化建设。2011年实际完成托养年度任务15000人次，超额完成了中国残联下达我省的托养任务。

残疾人“三基”工程深入推进。继续推进基层残疾人组织规范化建设，争取项目经费300万元，对村级残疾人专职委员进行补助，进一步扩大了残疾人专职委员队伍。落实中央和省级资金1000万元，扶持了31个基层残疾人综合服务设施建设，为残疾人服务的能力不断增强。省级残疾人康复托养中心一期工程已建成，内部装修完毕，即将投入使用。

（四）顺利完成全年各项业务工作。按照2011年初工作安排，省残联积极做好各项业务工作，突破残疾人事业发展的重点难点，在落实普惠政策，强化特惠保障，争取政府加大投入，举办和参加重大赛事与活动方面取得了新进展。

——64个新农保试点县（市、区）全部落实了农村重度残疾人参保补贴政策。残疾人康复医疗项目纳入城镇居民和城镇职工医疗保险报销范围。全省为21140名残疾人落实845.6万元残疾人机动轮椅车燃油补贴。

——全年组派各类助残医疗队14批次，分赴黄冈等地，为聋儿、肢残人验配辅助器具，全年完成辅助器具适配15428件。康复人才培养力度加大，全年开展各类技术培训5批次，共培训技术人员298人、社区协调员4804人。

——共投入429.6万元，对学前、义务教育、高中、高等教育等阶段的4603名贫困残疾学生进行资助。有近20所特教学校开设了学前教育。全省339名高考上线残疾考生全部被录取，录取率为100%。

——共投入350万元，对2.75万名参加农村实用技术培训和职业技能培训的贫困残疾人进行补贴。对200多名残疾人工作者进行手语培训。完成168名盲人保健按摩师的职业技能鉴定。圆满完成国家下达我省康复扶贫贷款指导性计划4800万元项目任务，扶持企业和残疾人发展生产。投入500万元，扶持100个残疾人自强创业示范基地、扶贫示范基地，全年新增城镇就业人数约1万人。残疾人保障金征收工作成绩显著，全省实现征收保障金3.84亿元，省本级征收2450万元。

——着重加强疑难案件的处理，解决残疾人信访难题，全年共办理残疾人来信来访1184人次，回告率和办结率100%。扶持宜昌、鄂州、黄石市开设手语新闻工作，全省县（市）电视台开设手语节目比例达到19%，残疾人生活更加便利。

——组织开展残疾人文化周系列活动，举办了第六届全省特教学校学生艺术汇演，推荐优秀节目参加第六届全国特教学校学生艺术汇演。扶持20个市、县盲人图书室的建设工作，县（市、区）已建有声读物公共场所比例达到67.7%。

——组织代表团参加全国第八届残疾人运动会、全国第四届残疾人职业技能大赛、全国特奥田径、羽毛球比赛等国内残疾人重大赛事，取得良好成绩。成功举办了2011年全国特奥足球比赛暨东亚区特奥足球比赛，积极组织开展以“家庭的参与，让特奥更精彩”为活动主题的全国“特奥日”庆祝活动。

——重点推出苏柳英残疾人工作者先进典型。经中国残联和省委宣传部同意，省残联与湖北日报共同策划了系列宣传活动，对苏柳英的先进事迹进行了大量的宣传报道活动。国务院副总理回良玉对苏柳英的先进事迹给予了高度评价。省领导杨松、侯长安、张岱梨、尹汉宁先后对苏柳英的事迹进行了批示。中央创先争优活动领导小组办公室向全国重点推广了苏柳英的先进事迹。苏柳英被评为2010年“感动湖北十大年度人物”，分别被国务院残工委、湖北省委授予“全国残疾人工作先进个人”和“优秀共产党员”的光荣称号，省委创先争优活动领导小组作出了《关于开展向苏柳英同志学习的决定》。

（五）市州残疾人工作创新不断，亮点纷呈。各地紧紧围绕残疾人“两个体系”建设主线，着眼解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，积极主动开展工作，成绩斐然。

一是各地积极争取地方党委政府支持，将残疾人民生问题纳入政府十件实事，为残疾人排忧解难。武汉市为9965户听力残疾人免费安装了闪光门铃，惠及听力、语言残疾人达14250人。荆门市筹集资金44.6万元，对所有特殊教育学校在校学生实行了免除杂费、课本费、住宿费和生活费的“四免”政策。鄂州市对农村试点地区一、二级重度残疾人参加新型农村养老保险给予补贴，对559名重度智力、精神和肢体残疾人提供托养服务；共建设和完善10个城市社区和农村新社区残疾人康复室。襄阳、孝感、黄冈、潜江、天门等市以及老河口等20多个县（市、区）政府也将残疾儿童抢救性康复、农村贫困残疾人危房改造、职业培训和白内障复明等纳入政府承诺为民办实事范围。

二是各地更加重视制度创新，普遍加强制度建设等基础性工作，加快推进残疾人“两个体系”建设。武汉市残联与市民政局、市财政局三家联合下发了《关于对我市丧失劳动能力的成年重度残疾人单独全额提供最低生活保障的通知》，为12000余名符合条件的残疾人单独施保，并纳入民政部门常规工作内容。宜昌市残联积极推进修订完善《宜昌市残疾人就业小额担保贷款实施办法》、《宜昌市城镇残疾人个体工商户基本养老保险费补贴办法》，出台《宜昌市城区残疾人自主创业促就业扶持办法》；十堰市残联主动与市政协委员、新闻媒体记者联系，先后撰写了《关于将残疾人事业纳入全市五年规划的建议》等多篇有分量的调研报告和建议文章，为市级领导决策提供参考，推动残疾人事业发展。黄石市率先出台《黄石市残疾人事业“十二五”发展规划》；建立重度和特困残疾人低保对象全额发放低保救助金制度。襄阳市与各县（市、区）签订了《残疾人社会保障体系和服务体系建设目标责任书》；对参加居民医疗保险的重度残疾人每人每年按240元的标准进行全额补贴。鄂州市推行了将重度精神病治疗纳入慢性病门诊统筹补助项目。黄冈市成功举行了首届残疾人运动会。咸宁市政府出台了《易肇事肇祸精神病患者救助办法》和《咸宁市易肇事肇祸精神病救助基金管理办法》，公安、卫生、民政、残联每年共筹集400万元基金，形成了齐抓共管的局面，中央领导同志给予了重要批示。仙桃市享受低保的城镇残疾人免费参加居民医疗保险。

三是残疾人基础设施建设步伐加快，重点项目惠及更多残疾人。宜昌市投资3200万元，建筑面积1.1万平米的市残疾人康复托养中心已于6月开工建设；保障残疾人参政议政权利，有34名残疾人当选为市县两级人大代表和政协委员。荆州市本级6700平米的残疾人综合服务中心大楼已经顺利建成。随州市残联与市中级人民法院等九个部门联合下发《关于加强全市残疾人法律救助工作的实施意见》，维护残疾人合法权益。恩施州8个县市中心医院成立残疾人康复技术指导中心，88个乡镇卫生院成立了残疾人康复技术指导站，2627个村(社区)卫生室建立残疾人康复室。十堰、宜昌、随州等地创办了专门招收残疾学生的中等职业学校，广泛开展盲人按摩、服装裁剪、缝纫、种养殖等专业的残疾人职业技能和实用技术培训。荆门市全年组织12场残疾人现场招聘会，直接安排1567名残疾人就业。咸宁市建成数据库处理中心，成功与地税征收系统对接，实现了残保金申报、审定、征收的办公自动化。天门市自拿资金为700多户农村贫困残疾人进行危房改造，每户补助6000元。神农架林区基层残联组织建设实现全覆盖。武汉、黄石、襄阳、宜昌无障碍城市创建工作通过了国家检查验收。残疾人协会活动形式多样，成效显著。省盲协开展了“链接一个世界，为盲人捐赠电脑”活动；省肢协组织50多名肢残人迎接深圳残疾人迎大运自驾行，引起了强烈的社会反响。大型企业残联围绕企业经营活动，采取多种措施改善残疾职工福利，丰富残疾职工生活。

同志们，过去一年来取得的成绩，为“十二五”残疾人事业实现跨越发展奠定了良好开局，使我们向着残疾人实现小康生活目标又迈出了新步伐，这必将极大地增强全省380万残疾人的信心和力量，激励我们更加奋发有为、再创新业绩。这些成绩来之不易，是省委、省政府高度重视、中国残联有力指导的结果，是全省各级党委政府、各部门相互协调大力支持的结果，是各位主席团成员和广大残疾人工作者团结一致努力拼搏，共同关心共同推动的结果，是广大残疾人广泛参与，热情支持的结果。在此，我代表省残联党组理事会向在座各位同志并请你们转达向广大残疾人和残疾人工作者致以亲切的问候，向关心和支持残疾人事业发展的社会各界致以崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，有部分残疾人生活依然比较困难，残疾人需求和我们能提供的服务依然存在较大差距，还无法为每一个残疾人提供有效地服务，少数残联干部职工还存在“慵懒软散”现象，残疾人事业发展环境还有待进一步优化。面对这些问题和困难，我们一定要保持清醒头脑，以干事创业、奋发有为的精神，采取得力措施加以解决。

二、2012年工作安排

2012年，是实施湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要承上启下关键一年，是继续深入推进残疾人“两个体系”建设攻坚之年。党的十八大和省第十次党代会将在下半年召开，做好各项残疾人工作显得尤为重要。

今年残疾人工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以党的十七届五中六中全会和省委九届十次会议精神为指针，全面深入贯彻中央7号文件和省委10号文件，以实施重点项目为抓手，落实各项残疾人扶助政策和措施为重点，继续深入推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面完成试验区建设任务，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

今年残疾人工作主要目标任务是：为3500名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助，为6万名残疾人配置辅助器具，帮助12万名残疾人实现不同程度的康复；为15万名贫困残疾人发放生活补贴，为2万名农村残疾人提供实用技术培训，扶持建设100个残疾人扶贫基地，对2400户农村贫困残疾人危房进行改造，新增城镇残疾人就业1万名，残疾人高考上线考生录取率达到100%，提供14000人次残疾人托养服务；扶持20个基层残疾人综合服务设施建设，完成7000  名基层残疾人专职委员培训任务，残疾人二代证办证率达到30%；加强残疾人特殊艺术人才基地和体育人才基地建设，加强体育运动训练工作，力争2012年伦敦残奥会取得好成绩；为45000名残疾人机动车提供燃油补贴；做好信访工作，确保无重大残疾人信访事件发生。

以上主要工作目标是基本要求，必须确保完成。根据上述目标和要求，各地要把出台本地特殊保障制度和落实一般性普惠政策结合起来，把残疾人服务纳入社会公共服务大局和提高残疾人专项服务水平结合起来，重点做好以下几项工作：

（一）做好《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》学习贯彻工作。全省第四次残疾人事业会议结束以后，各市州要重点做好《发展纲要》和会议精神的学习和宣传工作。各级残联要组织各种形式的学习活动，深刻领会未来几年湖北省残疾人事业发展方向以及工作重点。要采取多种途径加大对《发展纲要》的宣传，让社会各界充分了解《发展纲要》。要加大《发展纲要》的贯彻落实力度。各地要结合本地实际，尽快制定出台本地发展规划，在特殊社会保障制度建立、综合服务设施建设、基层残疾人组织建设、争取政府加大投入等方面要有所突破。省残联各处室要尽快制定出台各项配套实施方案，下发各地贯彻执行。各地要积极采取措施，确保圆满完成年度工作任务，配合中国残联做好“十二五”规划中期检查评估工作。

（二）继续深入推进残疾人“两个体系”试验区建设。残疾人“两个体系”建设是我们的长期任务。今年是“两个体系”试验区建设攻坚之年，根据省委省政府领导提出要提前一年完成试验区建设任务的要求，我们的工作任务十分繁重。今年要继续将贯彻落实中央7号文件、国办发19号文件、省委10号文件以及湖北省残疾人“两个体系”建设指导意见文件精神作为重点，围绕建立“两个体系”基本框架目标，找准薄弱环节，加大突破力度，全面推进试验区建设。要抓好以下重点工作。

一是要联合人社、民政、卫生等部门，重点对残疾人参加新农合、新农保、大病救助、最低生活保障制度等情况的调研和督查，落实相关普惠政策，提高残疾人参保率。各地还要积极借鉴武汉、鄂州等地经验，建立本地的特殊保障制度。

二是要抓住基本公共服务均等化建设的有利时机，扩大残疾人享受社会公共服务优惠范围，推出更多的残疾人公共服务免费项目。进一步加强残疾人服务标准化建设工作，加强残疾人就业、教育、托养、康复、辅具等社会服务机构资质和服务标准的制定，加强行业管理制度建设。坚持“政府扶持、市场推动”发展残疾人事业的原则，鼓励社会资金进入残疾人服务业，进一步推动残疾人服务业发展。加强对孝感、鄂州、黄冈、恩施等市（州）残疾人“两个体系”试验区共建工作的指导，继续开展省市共建工作。

三是要重点抓好残疾人事业法规制度体系建设，加大贯彻落实力度。修订出台《湖北省实施〈残疾人保障法〉实施办法》，出台《湖北省残疾人就业保障金管理办法》。配合省人大做好《残疾人保障法》执法检查和立法后评估工作。加大残疾人相关法规的执法检查力度，将各项优惠政策落到实处。加强残疾人事业法制宣传教育工作。

四是要做好各级残联换届工作。全省市、县两级残联今年面临换届。各级残联要积极争取党委政府重视，配好配齐班子，要安排政治素质好、文化水平高、业务能力强的残疾人进班子。要以此为契机，争取党委政府着重解决事关残疾人民生的重点利益问题。组织建设没有达标的市、县（市、区），要积极主动工作，力争综合设施建设达标、组织建设达标。

（三）实施重点项目，全面完成省政府承诺的残疾人实事项目

0-6岁残疾儿童抢救性康复工程、阳光家园计划和基层残疾人“三基”工程建设作为全省残疾人工作的重点工程，已经连续实施三年，取得了显著成效，也深受广大残疾人欢迎。我们要按照既有部署，以创建湖北品牌工程的目标继续推进三项重点工程，着重做好机构建设标准、服务标准、资金补贴等制度建设。我们要围绕解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着重做好以下重点项目。

一是全面完成省政府确定的残疾人实事项目。今年省政府在工作报告中将“为5000名农村残疾人提供实用技术培训；扶持建设100个残疾人扶贫基地；为1万名残疾人免费配置辅助器具；为3500名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助”列入政府承诺为民办十件实事之中，范围超过往年，进一步说明省政府对残疾人民生工作的高度重视。省残联将积极筹措资金，将四项实事作为重点项目予以实施。各地要整合社会培训资源开展农村残疾人实用技术培训，省残联将继续给予残疾人生活补贴。在现有的残疾人扶贫示范基地中选择100个生产基础好、带动辐射能力强的基地进行资助，改善残疾人生产生活条件。积极开展辅具需求摸底，对贫困残疾人辅具试行免费配置。要继续开展0-6岁残疾儿童筛查工作，实施抢救性康复。

二是做好困难残疾人生活补贴发放工作。今年，省委省政府对广大困难残疾人生活十分关心，省里将拿出5400万资金，对全省15万困难残疾人进行生活补助，在过去每年60元的基础上提高补助标准，省残联将以此为契机，制定实施方案，在全省建立困难残疾人生活补助制度。各地残联要按照实施方案要求落实配套资金，厘清特困残疾人对象，建立数据库，对补助对象实行动态管理，补助资金实行“一卡通”，将这项好事落到实处，做到残疾人满意、政府满意。

三是做好惠及残疾人民生的重点项目。“十二五”开始，国家对残疾人事业的投入进一步加大。我们要采取切实措施，做好残疾儿童“七彩梦行动计划”、百万贫困白内障复明工程、国家彩票公益金项目、长江新里程项目、危房改造、康复扶贫贴息贷款等康复、扶贫惠民项目。既要让残疾人得实惠，同时，也要通过做好项目，争取中残联给予我省更大的支持。

（四）全面做好各项业务工作

康复工作。推动残疾人辅助器具目录配置纳入城乡医保报销范围，落实部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。全面开展社区康复工作。加强康复机构规范化建设，实施《湖北省残疾人康复救助项目定点机构建设规范》。开展“辅助器具进万家”活动。宣传普及康复知识，推进残疾预防工作。举行0-6岁残疾儿童抢救性康复工程总结表彰活动。

扶贫工作。实施《湖北省残疾人扶贫开发纲要（2011—2020）》，贯彻落实全国农村残疾人扶贫开发会议精神。开展调查摸底工作，全面掌握农村贫困残疾人底数，研究制定残疾人扶贫开发针对性措施，协调解决好农村残疾人享受优惠政策存在的困难和问题。落实康复扶贫贷款和贴息资金管理有关政策，提高贷款到位率和使用效能。加强残疾人扶贫示范基地建设。进一步推进扶贫开发与农村各项社会保障制度的有效衔接，确保各项扶助政策落实到位。

就业工作。继续深入贯彻落实《湖北省残疾人就业规定》。加强残疾人就业服务机构规范化建设。各地要积极开展残疾人就业援助月活动，争取公益岗位向残疾人倾斜，扶持困难家庭和一户多残家庭残疾人实现就业。创建一批省级残疾人“自强创业”示范基地和残疾人就业示范基地，各级就业服务机构要创新安置残疾人就业模式，多途径为残疾人提供就业服务，全年要实现城镇残疾人就业人数新增1万人。开展残疾人就业创业人才队伍调查研究，推出一批残疾人创业示范典型。

教育工作。争取中国残联将我省作为开展残疾儿童学前教育“阳光助学计划”试点单位，鼓励和支持全日制特教学校、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园开展残疾儿童学前教育。建立完善未入学适龄残疾儿童统计和通报制度，加强入学动员，提高义务教育入学率。支持社会开展残疾人中等职业教育。组织实施 “彩票公益金助学项目”和“通向明天-交通银行残疾青少年助学计划”等社会助学项目。做好残疾学生高考录取与奖励工作。

    宣传工作。加大残疾人“两个体系”试验区建设成就的宣传力度，重点策划宣传残疾人在“两个体系”建设中生产生活变化的鲜活事例，进一步发掘残疾人和残疾人工作者先进典型，围绕营造残疾人事业发展良好氛围开展宣传工作。以全国助残日、国际残疾人日为契机，组织好“关注残疾人民生”、“文化助残”、“发展残疾人群众体育”、“国际残疾人日”等主题宣传活动。各级要继续推进全省各级广播电台、电视台残疾人专题节目和手语新闻栏目的开设工作。

体育工作。做好我省入选2012伦敦残奥会运动员后勤保障工作。组织运动员集训，加强残疾人运动员后备人才培养，切实提高我省残疾人体育竞技水平。积极组队参加全国聋人田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球等项目选拔赛，推荐优秀运动员备战2013年聋奥会。组织好第六次全国特奥日活动，宣传推广特奥运动，积极组队参加全国特奥单项赛事。实施“残疾人自强健身工程”，开展残疾体育健身指导员培训，建设残疾人群众体育活动示范点。广泛开展第二届“残疾人健身周”活动。

维权工作。加强残疾人法律援助和残疾人信访工作，落实领导干部接访制度。加强残疾人法律救助工作站建设，加大侵害残疾人权益大要案排查和信访积案化解工作力度。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，协调做好残疾人学习C5驾照工作。推进无障碍建设示范市、县创建工作，加强已建残疾人综合服务设施无障碍改造工作。开展残疾人家庭无障碍改造工作。

组织联络工作。联合省文明办，在全省残联系统内开展文明单位创建活动。组织实施“关爱残疾人志愿服务”活动和“志愿助残阳光行动”，制定实施我省《关于加强志愿助残工作的实施意见》，实现志愿助残工作常态化、制度化、社会化、规范化。积极探索残疾人社会组织管理与服务的新方式。继续推进企业残联工作、残疾人事业对外交流工作、援疆援藏工作。贯彻落实中国残联专门协会全国会员代表大会精神，做好各专门协会工作，增强协会工作创新与活力。加大残疾人二代证办证工作力度，办证率要达到30%。

信息化建设和理论研究工作。成立省级残疾人事业信息中心。有条件的市州要加快残联网站无障碍改造步伐。探索建立“湖北省残疾人基本情况管理系统”。做好残疾人事业统计和残疾人状况年度监测工作。成立湖北省残疾人理论研究会，举办残疾人事业发展论坛。

基金会工作。创新工作机制和管理机制，完善各项规章制度，以全新的面貌规范运营基金会。要精心策划几次大型活动，广泛动员社会，积极为残疾人事业筹措资金和物资。要严格管理助残公益项目，用好慈善资金。

（五）推动残疾人文化建设。一是要深入贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化发展大繁荣若干重大问题的决定》，制定并实施我省《关于加强残疾人文化建设的意见》。积极做好推动残疾人文化建设纳入全省文化发展和公共文化服务体系建设全局的工作。二是要加大残疾人文化设施建设力度。扶持部分市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。实施“残疾人文化进社区” 项目。深入开展“残疾人文化周”活动。加强残疾人特殊艺术人才培养基地建设，加大残疾人艺术人才选拔培养力度。三是要加强省残疾人艺术团建设。加大投入，配强艺术团设备。选拔一批优秀演员，加大作品创新力度，推出3-5个精品节目，打造一台高艺术水准的残疾人文艺节目，并在全省开展巡演活动。

同志们，今年的工作任务已经部署，重点已经明确，能否创造出突出的业绩，关键看我们是否有坚定的决心和信心。残疾人组织是党和政府联系残疾人的纽带桥梁，是党和政府服务残疾人的抓手，是残疾人各项利益的忠实代表。我们必须站在全省经济社会发展大局角度，从维护残疾人根本利益出发，以强烈的社会责任感为改善广大残疾人生活状况而努力。《孙子兵法》云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败”。各级残联和省残联各部门在实际工作中，要有“跳起来摘桃子”的精神，确定更加积极的工作目标，选定工作重点和亮点，着力突破。残联虽然是一个弱势部门，但在残疾人心目中却认为是他们的“娘家”，寄予我们的期望很大。因此，我们要向鄂州市残联苏柳英同志学习，主动联系残疾人，为他们排忧解难，成为残疾人的贴心人。我们要积极争取党委、政府领导重视，要放下架子，主动上门与部门协调，敢于为残疾人争取利益，推动各项普惠政策向残疾人倾斜，争取特惠政策解决残疾人特殊困难。我们要牢固树立勤政廉洁理念，要建立反腐倡廉建设责任制。现在全省残疾人事业经费投入与20年前相比已不可同日而语，资金的增加也容易滋生腐败的土壤。我们应当始终保持清醒的头脑，警惕各种腐败现象发生，始终严格要求自己，做到洁身自爱。

同志们，今年是党的十八大召开之年，我代表省残联党组理事会，殷切希望同志们恪守人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，用开拓创新，奋发有为的精神状态，充分发挥聪明才智做好各项工作，以优异的成绩向党的十八大和省委第十次党代会胜利召开献礼﹗