湖北省残疾人联合会

抢抓机遇   改革创新

为推进残疾人同步小康进程而努力奋斗

省残联党组书记、理事长  陶慧芬

（2014年3月7日）

同志们：

今天我们在这里召开2014年全省残联工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委、省政府“建设支点，走在前列”的要求，按照中国残联2014年工作会议精神和省残联六代会的工作部署，认真总结2013年工作，共同谋划2014年全省残疾人工作。等一下，省残联主席、副省长甘荣坤同志还将作重要讲话，对我省残疾人事业发展提出新要求，我们必须认真学习贯彻。下面，我代表省残联执行理事会作工作报告。

2013年工作回顾

2013年，在省委省政府的坚强领导下，在中国残联和省直各部门的大力支持下，省残联党组理事会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，抢抓历史发展机遇，紧紧围绕解决残疾人“三最”问题，提高残疾人“两个体系”建设水平中心任务，改善残疾人生活状况，提高残疾人服务水平，全省残疾人事业在新的历史起点上实现了良好开局。

一、圆满完成残联组织三级换届，为残疾人事业发展奠定坚实的组织基础

2013年7月30日，省残联六代会成功召开，省委书记李鸿忠、省长王国生、人大常务副主任李春明、省政协主席杨松等四大家领导出席了大会开幕式。李鸿忠书记作了重要讲话，强调 “没有广大残疾人的全面小康，‘全面小康社会’是不完整的。同样，幸福湖北也包含着广大残疾人的幸福”,从而奠定了残疾人全面小康和残疾人事业在“五个湖北”建设中的重要地位。大会确立了加快推进残疾人全面小康建设的历史任务，提出了实施残疾人小康工程、争创国家辅助器具区域中心和扩大重点惠残项目覆盖面等具体措施；选举产生了新一届残联主席团主席、委员和省残联理事会领导班子。全省13个市（州）残联和103个县（市、区）残联也全部按要求完成了换届。省残联六代会的成功召开和各级残联圆满换届，凝聚了全省各级残联和广大代表的智慧，进一步加强了残联系统组织建设和各级领导班子建设，为加快推进残疾人同步小康进程，实现残疾人事业科学发展奠定了坚实的组织基础。

二、抓住事业发展关键，重点工作取得新的进展

随着事业的深入推进，我们愈发感觉到，残疾人事业底数不清、残疾人社会保障水平不高、为残疾人服务的能力不强、残工委机构建设滞后是制约全省残疾人事业发展的重要因素。针对这些问题，省残联党组理事会抢抓机遇，克难奋进，多方协调推动，重点工作取得新的进展。

一是实施残疾人小康工程在省委省政府层面已经形成共识。省委常委会听取了省残联专题汇报，同意在全省实施残疾人小康工程，责成省残联会同相关部门抓紧制定方案。结合中国残联六代会提出的残疾人同步小康建设目标任务，省残联迅速成立了由残联系统工作人员与省级专家组成的残疾人同步小康理论研究课题组和同步小康建设文件起草专班。目前，已经基本形成了《湖北省实施残疾人同步小康工程的意见》讨论稿，供大家会上讨论。

二是国家辅助器具中部区域中心争创工作初显成效。中国残联按照国家社会事业发展布局，决定“十二五”期间在全国建设6个国家辅助器具区域中心。在省委、省政府的支持下，省发改委的帮助下，省残联党组理事会审时度势，以高度的战略敏锐性和机遇意识，提早行动，提前布局，充分整合湖北辅具资源和高校专业技术力量，在激烈的中部省份竞争中脱颖而出。中国残联原则同意国家辅助器具中部区域中心落户我省，本月将举行协议签署仪式。

三是残工委机构进一步健全。在省委、省政府与省编办的支持下，省残工委秘书处顺利更名为省残工委办公室，实行内部单列，并增加一名正处职数，这为下一步充分发挥残工委办公室协调作用打下了组织人力基础。

四是城乡特困残疾人生活补助项目扩面工作有了新的突破。2012年省政府常务会议决定在湖北建立城乡特困残疾人生活补助制度，为15万名城乡特困残疾人每人每年发放600元生活补助。特困残疾人生活补助制度实施后，获得了广大残疾人与社会各界的一致好评，项目绩效经第三方评价获得优秀等级。但因困难残疾人数量过多，15万人难以覆盖特需群体，为了扩大该项目覆盖面，逐步达到“兜住底”的目标，省残联多次向省委省政府领导汇报，省政府同意逐年扩面，2014年扩面5万人。在今年两会上，为20万特困残疾人发放生活补助已列入2014年省政府为民办实事工程。

三、以改善残疾人民生为根本，“两个体系”建设水平不断提高

2013年，我们紧紧抓住改善残疾人民生这个根本，围绕试验区建设目标，全力推进残疾人“两个体系”建设，残疾人社会保障和服务水平不断提高。

一是以省政府为残疾人办实事为抓手，推动各类惠残政策进一步落实。2013年，省政府公开承诺“为15万特困残疾人发放生活补助；对1.6万残疾人实施‘阳光家园’托养计划；为1万名残疾人免费配置辅助器具；为6000名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助”。在各级残联的努力下，四件事全部完成，有的还超额完成。省政府连续4年将改善残疾人民生列入政府为民办实事工程，成为我省改善残疾人民生的一大亮点，引起了全社会广泛关注。在省政府的带动下，2013年全省各级政府已基本实现将惠残项目纳入政府民生工程。经媒体报道宣传后，社会反响很好。

二是残疾人社会保障水平不断提高。按照普惠讲优惠、特惠更实惠的原则，各级残联积极推动各类社会保障制度更大范围、更高标准地惠及广大残疾人。在生活保障方面，城乡贫困残疾人普遍纳入低保范围。部分县市在做到应保尽保的同时，给予了残疾人特殊倾斜，专门提高贫困残疾人最低保障标准。城乡残疾人参加城乡基本养老和医疗保险的比例稳步提高，重度残疾人和困难残疾人参保费用政府代缴政策普遍得到落实，部分地区缴费政策扩大到全体残疾人。省残联积极争取财政、卫生、人社部门支持，将残疾人运动疗法等九类残疾人医疗康复项目纳入了基本医疗保障范围，将符合规定的先天性白内障残疾儿童实施复明手术等六类手术或服药项目纳入基本医疗保险支付范围。各地因地制宜，在免费乘公交、信息费优惠等特惠政策方面积极探索，全省市、县两级量力而行，制定了适应辖区实际的惠残政策近百项，有效地保障了残疾人的不同需求。

三是残疾人服务覆盖面逐步扩大。2013年有20万余残疾人享受到包括盲人定向行走、假肢安装、白内障复明等多种康复服务项目。有4461名残疾学生得到国家彩票公益金、交通银行及社会各界的资助；461名符合条件的上线残疾考生被高等院校录取。通过“2013年就业援助月”活动，帮助了3609名失业残疾人实现再就业，全年完成实用技术培训2万人次、职业技能培训11731人次，有4792名残疾人享受专项就业扶持政策。在扶贫方面，通过实施 “阳光安居工程”项目，资助1200户农村贫困残疾人家庭实施危房改造，为850户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造，在18个企业中实施了康复扶贫贷款贴息项目，实现残疾人稳定就业3473人，辐射带动2574户贫困残疾人家庭脱贫致富；为2万多名残疾人提供800多万元的机动轮椅车燃油补贴。全省无障碍建设法规得到更广泛的执行，省市多家电视台配备了手语翻译，多数图书馆设有盲人图书室，残疾人出行、参与社会更加便利。

四、残疾人基层组织建设成效显著，残疾人事业发展基础更加牢靠

一是残疾人“三基工程”建设目标基本实现。2013年残疾人基层组织、基层残疾人工作者队伍和基层残疾人服务设施取得突破性发展：截至目前，全省已完成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街）残疾人组织和五大残疾人专门协会建设任务、乡（镇、街）、村（社区）残疾人专职委员搭建任务，全省基本上形成了“纵向到底、横向到边”的残疾人组织架构。这为各级残联组织充分履行“代表·服务·管理”职能，在联系残疾人、维护合法权益作用发挥上奠定了坚实基础。在服务设施建设方面，通过不断加强资金投入和政策引导，以省残疾人康复中心投入试运营为标志，全省省、市、县三级残联基本上实现了办公有场所、服务有机构的格局，全省“1+17+25”的残疾人服务机构建设布局基本实现。以各级服务机构为基础，全省已初步建立并拥有一支包括康复指导、托养服务、职业培训、就业指导、辅具适配、盲人按摩、法律维权、专职委员、残协工作、志愿者助残等服务的人才队伍，通过各类培训活动的开展，这支队伍的服务技能不断增强，为残疾人服务的质量不断提高。

二是形成了更加有效的残疾人事业发展领导机制和工作机制。经过多年坚持不懈地努力，2013年“党委领导、政府负责、部门配合、社会参与、残疾人组织充分发挥作用”的残疾人事业领导机制和工作机制在我省已基本形成，各级政府残工委充分发挥联系、协调、督办职能作用，强力推进各级党委政府将残疾人工作纳入发展大局，列入部门工作职责、重点工作和服务项目中。2013年省人大常委会、省政府分别就全省贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》及《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况、残疾人“两个体系”建设情况进行执法调研和督查。省人大常委会办公厅对调研中发现的有关问题，出函请省政府认真研究处理。省政府督查室组成两个督查组，抽查了宜昌市等8个市州工作，并将督查情况在全省进行通报。通过执法调研和督查活动，各级党委政府进一步提高了对残疾人工作的认识，积极推动了我省各项惠残政策在基层的落地。同时，借助残工委工作平台，残联组织与发改、财政、人社、卫生、教育与民政等相关部门建立了良好的沟通机制，残疾人事业发展的合力和残疾人事业发展机制逐步形成。

三是党的群众路线教育实践活动取得阶段性成效。按照中央要求和省委统一部署，省残联深入开展了党的群众路线教育实践活动，制定和完善了包括“三重一大”决策制度、抵制“四风”、党风廉政、会议、项目管理等在内的55项制度。进一步端正了学风、文风、会风、作风，与2012年相比，2013年全会公务接待费开支下降45.7%；出国出境经费下降15.6%；发文数量下降30.2%，会议、培训计划在精简中实现了质的提高。

五、残疾人文化有力推进，残疾人参与社会更加活跃

围绕弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，传播现代文明社会残疾人观，2013年我们先后开展了第23次全国助残日暨湖北助残“圆梦行动”、“用我的声音做你的眼睛”、“助残圆梦”先进事迹报告团·高校行等系列助残宣传活动；集中开展了残疾人阅读、全省残疾人艺术汇演、创建“自强书香号”、“牵手残疾人，走进图书馆”等公益文化活动；在全国残疾人艺术汇演中，我省夺得单项2个金奖、3个银奖、2个铜奖和团体银奖的好成绩。我们承办了2013国际特奥会东亚区武汉融合地滚球比赛、组队参加了全国特奥足球及乒乓球比赛，并获得F组金牌；开展了湖北省暨武汉市第三届“残疾人健身周”、第七个“全国特奥日”、全国特奥足球周等活动，充分展示了残疾人体育健身社会普及成果。在第四届全国道德模范评选中，由残联与教育部门、宣传部门共同推出的武汉市第一聋哑学校教师杨晓玲获得全国道德模范称号，残联与楚天都市报联合推出的坚守8年倾家助残的“犟妈”易勤的先进事迹成为全中国鲜活的励志教材，残联与武昌区政府联合推出的方俊明获得“十大感动中国人物”。我省残疾人和残疾人工作者的参政议政能力全面提升，李莉等3名优秀残疾人当选为全国人大代表，戴皓当选为全国政协委员和湖北省工商联合会副主席。

一年来，全省各地深入贯彻残疾人事业“十二五”发展纲要和省残联六代会的工作部署，因地制宜、创造性地开展工作，残疾人工作呈现出你追我赶、亮点纷呈的良好局面。在此，我代表省残联党组、理事会，向各级残联组织并向广大残疾人工作者表示衷心的感谢！向关心、支持、帮助残联推进工作的各级残工委成员单位致以诚挚的谢意！

同志们，2013年是值得欣慰的一年，我省残疾人工作取得了令人鼓舞的成绩，残疾人事业在新的起点上实现良好开局。但我们也要清醒地认识到，面对十八大的新要求，面对残疾人的新期待，我们还面临着许多压力：全省性重大惠残政策在实际工作中落实力度还不够，一些重大项目执行效率还不高；残疾人生产生活和残疾人需求底数掌握得还不细；残疾人“两个体系”建设地区发展还不平衡，水平还不够高；残疾人同步小康困难还很多，压力还很大。对此，我们要有清醒认识，要充分认识残疾人事业发展的长期性和艰巨性，并在今后的工作中，以改革的精神、创新的举措、扎实的工作全心全意为残疾人谋福祉。

2014年工作安排

2014年全省残疾人工作的总体布局是136，即推进一个工程（残疾人同步小康工程），夯实三个基础（残情大调研、规范化建设年、政策理论研究），突出六个重点（保障、康复、就业、能力建设、文化、维权）。我们要按照这一总体布局，抢抓中央深入推进党的十八届三中全会作出的全面深化改革决定、国家层面提出的残疾人同步小康目标和省委提出的“五个湖北”建设和“走在前列，建成支点”发展战略带来的发展机遇，以改革创新精神奋力推进残疾人同步小康建设。

一、深入贯彻党的十八届三中全会精神，全力推进残疾人同步小康工程

2020年是完成党的十八届三中全会《决定》提出的改革任务的重要节点，也是党的十八大提出全面建成小康社会的重要时点。未来七年，是全面建成小康社会、加快推进残疾人同步小康进程的关键时期。目标催人奋进，征途任重道远！我们必须采取有效措施，抓住重点，聚焦难点，着力解决制约残疾人同步小康的几个基本问题、关键问题。

（一）兜底补短问题。残疾人民生保障是实现残疾人同步小康的重要基础，不兜底、补短，同步小康就无从谈起。兜底补短，首先面临的就是底在哪、短在哪的问题，这就需要大家放下架子、扑下身子，集中力量开展残情大调研，摸清残疾人的基本状况和需求。其次是要解决兜什么底、补哪些短的问题，这就需要我们在调研的基础上列出兜底补短的一揽子项目清单，把兜底补短服务的基本内容逐一明确起来。第三是要部门对接，该哪个部门兜底的就由哪个部门兜底，该由谁来补短的就由谁来补短。第四是要会算账，判断政府财力能否承受、能否可持续支撑，拿出兜底补短的时间表，科学有序地推进。

（二）促进增收问题。实现残疾人同步小康，促进增收是个核心问题。如果我们按照常规搞法、按照这个速度，同步小康肯定无法实现。这就要求我们要以改革创新的精神，把促进增收摆在更加突出的位置，就业和扶贫双管齐下，推动制度创新、政策创新、服务创新、能力创新，持续提档增速，努力加快残疾人同步小康进程。

（三）因地制宜问题。全面建成小康社会要以各地发展为基础，实现残疾人同步小康目标也要以当地实际为依据。全省要按照一元多层次的发展战略思路，以率先在中部实现同步小康为目标，上下联动，梯度推进。各地要找准定位，因地制宜，突出重点，从那些现实条件下可以做到的事情着手，使残疾人看得见、摸得着、得实惠，不开空头支票，要按照尽力而为、量力而行的原则扎扎实实地推进工作。

二、真抓实干，着力夯实三项基础性工作

2014年，我们在把握好整体工作思路和工作任务的同时，还要花大气力抓好几件长期以来制约我省整体工作进展的基础性工作，务求取得阶段性进展。

（一）扎实开展残情大调研，务求残疾人事业信息化建设再上新台阶。在全省开展残情大调研，是基于我省长期面临残疾人基本状况、基本服务现状与基本服务需求等底数不清的现实，是基于当前省里出台政策时对依据的充分性、数据的真实性、管理的科学性提出更高要求的前提而推出的一项重点基础性工作，对支持我省出台同步小康政策文件起着至关重要的作用。各级残联要充分认识到开展残情大调研的重要性，按照去年专题会议的部署，扎实做好残疾人基本生活状况、基本生活需求数据调查工作，特别是要摸清贫困残疾人、重度残疾人、残疾儿童、就业年龄段残疾人等的基本数量，摸清接受生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业扶持、托养服务、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、社会参与和维权需求等现有服务情况、兜底服务需求等内容。与此同时，加大信息化建设的投入和建设步伐。一是在全国残疾人口数据库的基础上，扩展建设我省残疾人口状况和需求基础数据库，完成与中国残联数据库和省直有关部门数据库对接，实现数据交换和信息共享。二是整合省残联现有项目数据库，搭建全省统一的残疾人业务工作平台。三是加强省残联门户网站建设，不断拓展服务功能，推行信息无障碍改造，提高信息服务能力。四是推进电子政务建设，实行网上办公。

（二）深入开展“规范化建设年”活动，务求残疾人事业管理再上新水平。管理上水平，工作上台阶。今年，中国残联将开展“基础管理建设年”活动。省残联结合湖北实际，以市县深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，决定在全省残联系统开展“规范化建设年”活动。这既是深入贯彻中央推进国家治理体系和治理能力建设的具体行动，也是规范各项管理制度，增强各级残联履职能力，提升残疾人事业管理水平的客观要求。开展“规范化建设年”活动，一是要推进基层残疾人组织建设规范化。各级残联组织要做到“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”，形成“横向到边、纵向到底”的残疾人工作组织网络体系，实现“基层残疾人组织全覆盖，规范化建设全达标”，全省要创建20个残疾人工作示范社区。二是推进残疾人工作队伍建设规范化。重点抓残联领导班子、残疾人专职委员队伍、各类专门人才队伍建设，全省完成残疾人专职委员岗位培训1万人次，支持2000名残疾人专职委员参加中国残联网上在线培训，举办全省残联理事长培训班、优秀残疾人专职委员培训班、省级专门协会主席、骨干培训班。三是推进资金管理规范化。建立健全重大项目安排、资金审批使用、资产登记监管制度；健全规范政府专项资金、残保金、慈善捐助资金等使用管理，落实决策、审批、监管责任制；加强预算执行的全过程监管，防止违规运作。四是推进项目监管规范化。严格项目执行的工作程序、管理办法，对资金使用和项目效益进行跟踪问效，加强绩效管理，使每一笔资金、每一个项目都能发挥最大的效益。五是加强残疾人社会组织管理创新。总结相关试点单位经验，提高社会化管理水平。总之，力争通过2至3年的努力，进一步落实、完善省残联已建立的各项规范化工作制度；建立完善比较科学的各类残疾人服务组织的服务标准、机构准入、机构建设标准、从业人员标准等残疾人服务行业规范化管理制度体系；建立完善规范化的残联组织资金使用、项目执行、资产监管、工作督查问责制度。努力做到“管理依据清晰、程序规范明确、跟踪问效扎实”，在全省残联系统形成良好的遵循制度办事习惯，巩固党的群众路线教育实践活动成果，最终实现更好服务广大残疾人的宗旨。

（三）切实加强重点专题研究，务求残疾人事业理论研究再出新成果。加强残疾人事业重点专题研究，既是中国残联提出的明确任务，也是在全面深化改革背景下加快推进同步小康进程中必须回答好的课题。要进一步发挥我省残疾人事业发展研究基地的作用，加强理论研究和人才培养。要建立健全理论研究工作机制，建立残疾人事业政策理论研究专家库，凝聚一批专家学者，共同助推残疾人事业发展。要围绕同步小康目标，以社会保障兜底补短、残疾人服务机构市场运营机制及服务标准、政府向社会力量购买服务、残疾人扶贫机制、残疾儿童学前教育、提高义务教育阶段残疾儿童入学率、残疾人就业途径与措施、残疾预防、残疾人权益维护等重点专题，推出一批重大理论研究成果。要办好《残疾人事业与发展》刊物，举办全国第八届残疾人事业发展论坛，不断扩大湖北残疾人事业理论研究的影响。

三、强化举措，扎实做好六项重点工作

为全面完成今年的工作任务，我们将围绕同步小康目标，进一步提高残疾人“两个体系”建设水平，重点做好以下工作：

（一）进一步健全残疾人社会保障体系，重点推动残疾人民生基本保障安全网的构建。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”思路，采取普惠加特惠的办法，积极推动并逐步健全符合条件的残疾人普遍享有民生基本兜底服务保障。一是要抓政策落地。近年来，我们推动出台了一系列很好的政策文件，比如省委10号文件、《湖北省实施<残疾人保障法>办法》、省政府办公厅110号文件以及全省公共服务体系建设规划等，这些政策文件有很多政策突破的地方，尽管有许多政策得到落实，但也有一些政策依然停留在纸上。当前和今后一段时间，我们要加强调查研究，克服困难，想方设法推动“两彩”基金按比例用于残疾人事业、城乡特困残疾人生活补助扩面、托养服务纳入政府公共服务体系、最低生活保障提标、残疾人单独施保等政策的落地，做好“补足短板”工作。二是要抓普惠对接。中央提出了城乡民生保障一体化的具体措施与时间进程表，全省各级残联要主动全面对接大民生基本保障体系，使惠及民生的各类普惠政策不折不扣地落实到每一个残疾人的身上，让残疾人无障碍地享受到均等的基本公共服务。三是抓特惠制定。针对不同残疾人群体的特殊需求，全省残联要细化残疾人民生基本保障安全网的具体内容和推进安排，重点推动特困残疾人生活补助扩面、残疾人辅助器具适配、特困残疾人公租房和廉租房逐步纳入政府补贴范围，加强研究还没有纳入医保的残疾人康复项目纳入医保的可能性，进一步扩大纳入医保的残疾人康复项目目录，努力提高残疾人社会保障水平，为“兜住底线”打好基础。

（二）进一步提升残疾人康复服务，重点推动残疾人康复保障性制度建设和残疾预防措施落实。围绕初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，加快示范性残疾人社区康复站建设，在全省普遍开展社区康复服务，努力扩大康复服务覆盖面。继续实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程、辅具适配、国家七彩梦、儿童彩金、盲人定向行走、精神病防治康复、成人助听器验配等重点康复工程，圆满完成年度各项康复任务。推动残疾人康复保障性制度建设，扩展纳入基本医疗保障范围的残疾人康复项目，不断提高康复保障水平。加强残疾预防工作，搞好孕检服务、新生儿残疾筛查等宣传教育活动，总结推广咸宁经验，以点带面推动全省残疾预防工作。加强省、市、县三级康复机构的规范化建设，加快康复人才培养，努力提高康复服务水平和能力。

（三）进一步强化残疾人就业，重点拓展残疾人就业渠道。去年8月，中组部、中编办、财政部、人社部、国资委、国家公务员局、中国残联七部委联合印发了《关于促进残疾人按比例就业的意见》（残联发〔2013〕11号）。文件的核心和难点是推动各级党政机关、事业单位带头安排残疾人就业。《意见》提出：“到2020年，所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，其中省级残联机关干部队伍中残疾人干部的比例应达到15%以上”。《意见》的出台来之不易，目前省里正在抓紧制定实施意见，各地也要制定切实可行的操作办法，把中央的要求落到实处。联合人社部门组织实施阳光助残创业扶持工程，在全省扶持2000名残疾人创业就业。扎实开展残疾人就业服务、技能培训、岗位开发工作，不断拓展残疾人就业渠道，促进残疾人多渠道就业，残疾人新增就业1万人。持续落实《湖北省农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》，努力创新残疾人扶贫工作机制。要把残疾人纳入精准扶贫机制，主动配合有关部门在到村入户的贫困状况调查和建档立卡工作中，将贫困残疾人口精准地识别出来，逐户制定针对性帮扶措施；要积极争取地方各地财政扶贫资金安排一定比例用于残疾人扶贫开展；继续开展农村残疾人实用技术培训，扶持农村残疾人扶贫基地发展，帮扶残疾人脱贫致富。组织实施好《特殊教育提升计划》，重点解决未入学适龄残疾儿童就学问题。

（四）以加快创建国家辅助器具区域中心为抓手，进一步增强服务能力。争创区域中心，是省残联贯彻落实省委“走在前列、建成支点”战略的具体行动，也是实现“人人享有康复服务”目标、抢抓拓展残疾人事业未来发展空间战略机遇的生动实践。我们必须整合各方资源，加快推进这项工作。要积极推动中国残联和省政府早日完成协议签署工作,协议签署后，要加快完成残疾人康复托养中心二期和辅助器具区域中心整体规划设计工作，做好区域中心可行性研究报告和立项工作。要完成全省大学生残疾人辅助器具设计大赛工作，力争区域中心争创工作在今年开好头，起好步。

今年，省残联将继续扶持基层残疾人服务设施建设，新建、改扩建20家服务机构。近几年，我省不少市县的基础设施都建起来了，机构有了，楼建好了，如何让机构运转起来，发挥最大的效益，实现可持续发展，要组建专家组进行会诊把脉。随着社会生产力的发展，全社会对民生问题和弱势群体的关注和投入都在不断增加，在这种情况下，原有服务残疾人的格局正在悄然变化。这既是多年来残联组织不懈努力争取的结果，也是需要积极面对的新情况。为了使残疾人资源得到更高效率的配置，中国残联即将出台《关于做好政府向社会力量购买残疾人服务试点工作的意见》，积极推动政府向社会力量购买残疾人服务工作。这一政策将使残疾人各项服务项目以公开公平的方式向社会各类服务主体购买服务，各级残联创办的残疾人服务机构将面临与社会各类服务机构进行平等竞争的挑战。未来残联不再是具体服务的提供者，而是服务内容、服务方式、标准规范、机构准入、行业监管、绩效评价等规则的制定者，是残疾人服务市场主体的培育者。因此，我们各级残联必须未雨绸缪，要按照市场规律，加快加强残联自有服务机构的软硬件建设，提高技术服务人员的素质和服务质量，尤其是要积极探索建立适应市场竞争的灵活运营机制，为即将到来的挑战做好充分准备。

（五）进一步繁荣残疾人文化艺术，不断优化残疾人事业发展环境。贯彻落实我省《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化建设纳入全省公共文化服务体系；广泛开展以“中国梦”为主题的各项文化活动，认真组织开展以“中国梦”为主题的文化创作活动；结合“中国梦”积极推出“我梦最美”系列文化产品，打造湖北特色文化品牌；扎实在基层开展以“中国梦”为主题适合残疾人参与的各项文化活动；深入开展“残疾人文化周”、“残疾人文化进社区”、残疾人艺术汇演活动，不断丰富基层残疾人精神文化生活；加强基层残疾人个性化文化服务，积极倡导文化助残公益行动；扶持残疾人文化产业，加大残疾人文化创意产业支持力度。广泛开展残疾人体育运动，以备战第九届全国残运会为契机，组织好湖北省第十四届运动会暨第九届残疾人运动会，选拔优秀残疾人运动员后备人才，组织开展常规化训练，确保我省残疾人体育水平不断提升。组织好第八次全国特奥日活动，推动社区特奥活动，组队参加全国特奥单项赛事。全面实施“自强健身工程”，普及健身项目，广泛开展残疾人群众性体育活动。加大残疾人事业宣传力度，抓住重要事件、重要活动、重大典型、重要热点、重要节点、重要媒体、重点时段等环节统筹谋划全年宣传工作，开展有针对性、有深度、有影响的宣传工作，不断优化残疾人事业发展环境。

（六）进一步落实残疾人权益保障，促进社会公平正义。以共建共享发展成果、平等参与社会生活、消除社会歧视为重点，保障残疾人平等参与的权利和平等发展的机会，促进社会和谐包容。加大保障残疾人权益的法律法规执行力度，配合省人大对《湖北省实施<残疾人保障法>办法》开展专项检查；加强残疾人法律救助工作站规范化建设，开展有针对性的普法宣传教育活动，为残疾人提供专业、便捷的法律服务。积极推动无障碍环境建设，开展《湖北省无障碍设施建设和管理规定》修订相关工作。加强残疾人信访工作，完善领导干部接访制度。省残联已建立会领导联系基层制度、处级干部信访接待周制度、定期召集残疾人代表座谈会制度和会领导接待日制度，各级残联在深入开展党的群众路线教育实践活动中也要建立领导干部密切联系基层残联组织和困难残疾人的长效机制，密切联系残疾人，畅通诉求表达渠道，维护残疾人合法权益。支持优秀残疾人代表进入人大、政协参政议政，代表残疾人群体，反映残疾人诉求，推进残疾人平等参与社会生活。充分发挥残疾人专门协会作用，依托专门协会的触角，广交残疾人朋友，倾听残疾人呼声，了解残疾人疾苦，疏导残疾人情绪，排除化解残疾人矛盾，团结、教育残疾人，使残疾人与社会实现残健共融，良性互动。积极支持残疾人福利基金会、海外交流促进会、新闻宣传促进会、残疾人体育协会等残疾人团体和协会活动，大力发展残疾人慈善事业。

同志们，2014年是省残联六代会召开后的开局之年，做好今年各项工作，对推动残疾人同步小康工程实现良好开局，具有十分重要的意义。全省各级残联要同心同德、再接再厉，以更加昂扬的斗志，更加坚定的改革创新精神，克难奋进，开拓进取，努力推进残疾人同步小康进程，为“五个湖北”建设作出新的贡献！