湖北省残疾人联合会

鄂残联发〔2012〕39号

关于印发《湖北省儿童残疾预防

“十二五”实施方案》的通知

各市（州）、县（区）卫生局、民政局、人口和计划生育委员会、财政局、残疾人联合会：

为做好“十二五”期间儿童残疾预防工作，根据《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》制定了《湖北省儿童残疾预防“十二五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

湖北省卫生厅        湖北省民政厅     湖北省人口计生委

湖北省财政厅        湖北省残疾人联合会

二○一二年四月二十八日

湖北省儿童残疾预防“十二五”实施方案

为加强儿童残疾预防工作，完成《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》提出的任务目标，特制定本方案。

一、任务目标

——在全省开展儿童残疾预防和早期康复宣传教育活动，到2015年，儿童残疾预防与早期康复知识的知晓率达到80%。

——在部分城市开展残疾儿童随报及早期康复工作试点，探索建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。十堰市作为国家试点城市、咸宁市作为省级试点城市、其他有条件的城市参照本方案创造性地开展残疾儿童随报及早期康复工作。

二、主要措施

（一）宣传儿童残疾预防与早期康复知识

针对新婚夫妇、孕产期妇女、0-6岁儿童等重点人群，有计划、有重点地普及儿童残疾预防和早期康复知识，广泛开展健康教育、婚前卫生指导、咨询和医学检查、孕前和孕早期医疗保健，宣传优生优育知识，避免接触有毒有害物质，减少出生缺陷。

在妇幼保健院（站）、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、计划生育服务机构、村卫生室、社区康复站、残疾人活动场所等，宣传残疾儿童预防和早期康复知识。

组织儿童残疾预防宣传活动，利用“全国助残日”、“全国爱耳日”、“世界孤独症日”、“精神卫生日”等节日，举办形式多样的宣传活动，印制宣传画册、宣传品、宣传展板等，宣传健康的生活方式，普及安全生产、职业病防治、精神卫生等残疾预防知识。

开展宣传教育活动要根据地区、对象、目的、内容，科学设计、综合合理运用适宜的方法，要充分调动社区群众广泛参与。可采取多种宣传教育方法，如语言教育方法：口头交谈、健康咨询、专题讲座、小组座谈和大会报告、演讲等；文字教育方法：标语、传单、小册子、折页、报刊、墙报、专栏、宣传画；形象化教育方法：图片、照片、标本、模型、示范、演示等；电化教育方法：广播、电视、电影以及投影、幻灯、VCD、录音带、录像带等。

（二）做好残疾儿童随报及早期康复试点工作

1、健全和完善儿童残疾预防工作体系

（1）组织管理网络

建立儿童残疾预防政府主导、相关部门各尽其职、协调运作的工作机制。试点城市在政府统一领导下，卫生、民政、人口计生、残联等部门共同制定本地区儿童残疾预防工作方案，并组织实施。

试点城市政府负责出台残疾儿童筛查和早期康复相关优惠政策，建立长效的经费保障机制，完善和落实有利于残疾儿童筛查、转介和康复的相关法规和政策，保障残疾儿童接受康复服务的权利。

——卫生部门负责组织婚前卫生指导、咨询和医学检查，做好新婚夫妇、孕产期妇女保健工作，早期发现出生缺陷儿并及时进行医学干预和治疗，将残疾儿童筛查工作纳入国家基本公共卫生服务规范0-36个月儿童健康管理和0-6岁儿童健康体检，对各级医务人员开展相关知识和技能培训，及时发现疑似残疾儿童，并到定点医疗机构进行确诊，将确诊的残疾儿童信息与残联共享。

——民政部门负责利用婚姻登记管理平台，做好儿童残疾预防和早期康复知识宣传教育，引导群众自觉参加婚前卫生指导和医学检查，制定优惠政策，对各类贫困残疾儿童进行康复医疗救助。

——人口计生部门负责利用人口计生工作网络组织开展优生优育宣传活动，为育龄群众提供出生缺陷一级预防的咨询指导和技术服务，普及残疾预防知识。负责本地区本系统出生缺陷一级预防工作的指导和实施，制定工作方案，总结推广经验，协调有关单位共同参与出生缺陷一级预防工作。收集、汇总各市出生缺陷发生数据，建立全省出生缺陷（病残儿）数据库，并指导基层分析治病原因，协助诊断疑难病例、提出治疗和转诊意见等。

——残联负责规范各类残疾儿童康复机构建设，提供康复机构信息的咨询服务，将确诊的残疾儿童及时转介至相应康复机构进行康复安置。

（2）技术指导网络

试点城市残疾人康复工作办公室成立专家技术指导组，负责对基层社区医务人员、妇幼保健人员进行培训，使他们掌握基本的残疾儿童筛查技术和方法，熟悉残疾儿童筛查工作流程，对定点医疗机构医生进行残疾诊断相关技术培训，指导制定治疗和康复方案。

（3）工作流程

城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院等基层卫生服务机构负责开展0-6岁残疾儿童早期筛查工作，将发现的疑似残疾儿童在县（市、区）妇幼保健机构备案，并转介至市（地）定点医疗机构进行确诊。

定点医疗机构负责对疑似残疾儿童进行确诊，建立残疾儿童信息数据库，将有医疗需求的残疾儿童转介至相关医疗机构进行诊治，将有康复需求的残疾儿童信息转介至残联。

残联负责将有康复需求的残疾儿童转介至相应康复机构接受早期康复，促进功能改善，减轻残疾程度，进行康复安置。

2、加强人员培训，建立工作队伍。

加大基层儿童保健医务工作者培训力度，使他们掌握基本的筛查技术和方法，熟悉儿童残疾筛查工作流程，对专科医院医生进行残疾诊断技术培训和康复知识培训。注重残联系统残疾儿童筛查诊断队伍的培养，加强人员培训，保证工作质量。

3、探索建立卫生和残联相互协作的残疾儿童数据库。

通过儿童保健网络对残疾儿童进行筛查，将可疑残疾儿童相关数据录入数据库，残疾诊断机构将残疾儿童的诊断情况录入数据库，残疾治疗和康复机构将接受治疗或康复的儿童情况录入数据库，实现对儿童残疾的常规监测。

三、经费保障

中央财政、省财政对承担“十二五”残疾儿童随报及早期康复工作试点城市给予补贴，2012至2015年，中央财政支持每个试点城市30万元。地方财政按不低于中央财政补贴标准投入相应配套经费。

四、检查评估

各地残联按照本方案的要求，根据任务完成情况，定期进行检查评估。

省残疾人康复工作办公室于2013年进行儿童残疾预防工作中期检查，2015年进行全面检查验收。

开展残疾儿童随报及早期康复工作的试点城市残联每年12月5日前报《“十二五”残疾儿童筛查、转介、康复登记表》（见附件1）、《“十二五”儿童残疾预防工作汇总表》（见附件2）至省残联。

各地残联每年12月5日报《“十二五”儿童残疾预防工作汇总表》（见附件2）至省残联。

附件：1、“十二五”残疾儿童筛查、转介、康复登记表

2、“十二五”儿童残疾预防工作汇总表

附件1

“十二五”残疾儿童筛查、转介、康复登记表

填表单位（公章）：

填表人：                           审核人：              填表日期：

儿童姓名				性别
出生日期	年       月    日			民族
家长姓名				身份证号
联系方式	宅电			手机
家庭经济状况	□家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障 □农村领取社会救助金 □家庭经济困难
通讯地址					邮政编码
筛查情况	筛查机构					筛查工具
	筛查结果		□疑似视力残疾  □疑似听力残疾    □疑似言语残疾   □疑似肢体残疾  □疑似智力残疾    □疑似精神残疾
诊断情况	诊断机构						诊断工具
	诊断结果	□视力残疾      □听力残疾        □言语残疾   □肢体残疾      □智力残疾        □精神残疾
转介情况	是否转介	□是           □否
	转介机构

填表说明：此表由试点城市基层卫生人员填写，一式两份，1份存档，1份上报至县残联，由县残联逐级上报至省（自治区、直辖市）残联。

附件2

“十二五”儿童残疾预防工作汇总表

填报单位（公章）：

0-6岁儿童数	＿＿＿人
筛查0-6岁儿童数	＿＿人	疑似残疾 儿童数	＿＿人
诊断0-6岁 残疾儿童数	＿＿人，其中，视力残疾儿童＿人，听力残疾儿童＿人，言语残疾儿童＿人，肢体残疾儿童＿人，智力残疾儿童＿人，精神残疾儿童＿人
培训情况	培训基层残疾儿童筛查工作人员＿＿人，培训基层残疾儿童诊断工作人员＿＿人，培训基层残疾儿童管理工作人员＿＿人
宣传教育情况	开展儿童残疾预防和早期康复宣传教育活动＿＿次， 接受儿童残疾预防和早期康复宣传教育人数＿＿人
知晓率情况	医务人员对儿童残疾预防与早期康复知识知晓率＿%，重点人群对儿童残疾预防与早期康复知识的知晓率＿%

填表人：                            审核人： 

填表日期：

填表说明：

此表由县残联填写，逐级汇总上报至省（自治区、直辖市）残联，由省残联备案审核汇总后，报中国残联信息中心。

主题词：康复  十二五  实施方案  通知