湖北省残疾人联合会

关于印发《湖北省残疾人事业法治建设

“十二五”实施方案》的通知

各市、州、县（区）、神农架林区司法、民政、住房和城乡建设、卫生、教育、人力资源和社会保障、财政局（委、办）、普法依法治理办公室、残疾人联合会：

为做好“十二五”期间残疾人事业法治建设工作，根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要（2011-2015年）》、《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要（2011-2015年）》、《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》制定了《湖北省残疾人事业法治建设“十二五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

省司法厅          省民政厅       省住房和城乡建设厅

省卫生厅         省教育厅    省人力资源和社会保障厅

省财政厅      省依法治省办公室       省残联

                         二〇一二年七月二十七日

残疾人事业法治建设“十二五”实施方案

一、背景

——在国家积极推进依法治国基本方略过程中，残疾人事业法治建设取得了显著进展。修订通过了《残疾人保障法》，制定实施《残疾人就业条例》，《就业促进法》、《义务教育法》、《社会保险法》等法律加强对残疾人权益的保障，签署和批准加入联合国《残疾人权利公约》，我国残疾人事业法律体系基本形成。省十一届人大常委会第三十一次会议通过了新修订的《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，省政府颁布了《湖北省残疾人优惠待遇规定》、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》、《湖北省残疾人就业规定》，所有这些都为发展残疾人事业和维护残疾人权益奠定了良好法治基础。

——《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规得到广泛宣传，残疾人和残疾人工作者的维权意识和维权能力明显增强，残疾人参政议政权利得到有效保障，我国逐步形成依法维护残疾人权益的工作机制和社会氛围。

——《残疾人保障法》等法律法规中一些保障残疾人权益的规定没有得到严格执行，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍然时有发生，需要采取有效措施，进一步加强法律法规的实施监督工作，依法维护残疾人的各项合法权益。

为进一步做好残疾人事业法治建设工作，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《湖北省残疾人事业“十二五”发展纲要》、《残疾人事业法治建设“十二五”实施方案》制定本方案。

二、任务目标

——进一步健全残疾人事业法律法规体系，为残疾人社会保障和服务体系建设提供良好法治环境。

——加强残疾人事业法律法规的贯彻实施，积极开展执法检查和视察活动，依法保障残疾人的政治、经济、文化、社会等权利。

——建立残疾人事业法治宣传工作机制，进一步增强残疾人和残疾人工作者依法维权能力，提高全社会依法尊重和维护残疾人权益的意识。

三、主要措施

（一）加强残疾人事业立法工作，促进残疾人事业法律法规体系的进一步健全完善。

——推进各地残疾人优惠扶助规定的制定和修改工作，修订《湖北省无障碍设施建设和管理规定》。

——高度关注、积极参与涉及残疾人权益的重大立法工作，特别是在精神卫生法、社会救助法等立法工作中，根据残疾人事业发展的实际情况和残疾人的需求，明确规定保障残疾人权益的具体内容。

——在涉及残疾人权益的相关立法过程中，积极听取残疾人和残疾人组织的意见和建议，尊重和保障残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权，促进科学立法、民主立法。

——加强残疾人立法基础理论研究，积极开展残疾人政治权利、民事权利、刑事责任减免等方面的研究，为相关立法提供依据。

（二）加强执法检查监督，确保《残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律法规的各项规定得到有效执行。

——各级政府及相关部门与残联积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研活动，认真听取和采纳相关执法意见和建议，总结推广《残疾人保障法》和我省实施办法等法律法规实施中的经验，进一步完善相关法律制度。

——各级政府残工委及其组成部门，根据职责分工，定期或不定期开展专项检查，切实落实《残疾人保障法》和我省实施办法等法律法规的各项规定。

——建立健全残疾人参政议政服务工作机制，为残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者行使参政议政权利提供服务。

（三）建立残疾人事业法治宣传教育工作机制，深入开展法治宣传教育工作。

——将《残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等保障残疾人权益的法律法规纳入各级党委、政府“六五”法治宣传教育的内容，进一步加强政府及各部门工作人员对残疾人事业的了解，提高在实际工作中自觉维护残疾人权益的意识。向社会各界积极宣传《残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等保障残疾人权益的法律法规，形成全社会支持残疾人事业发展、尊重残疾人权益的良好氛围。

    ——制定实施残联系统“六五”普法规划，建立法治宣传教育工作的评估考核体系，提高法治宣传教育工作的针对性和有效性。开展形式多样的法治宣传教育活动，充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等媒介的作用，提高法治宣传教育工作的即时性和知晓率。

——制定残联系统工作人员法治教育培训的具体计划，通过逐级培训的方式，完成1300人次残疾人工作者的教育培训，提高各级残联工作人员依法维护残疾人权益的能力和水平。

(四)积极履行《残疾人权利公约》义务。

    ——加强《残疾人权利公约》的宣传学习。

    ——加强对《残疾人权利公约》理念和原则精神的运用。

——加强《残疾人权利公约》的研究。

四、检查评估

(一)各地根据本方案，结合本地实际情况制定具体发展规划。

    (二)2013年进行残疾人事业法治建设工作中期检查；2015年进行残疾人事业法治建设工作终期检查验收。