湖北省残疾人联合会

执行理事会工作报告

——在省残联第六届主席团第六次会议上

省政府残工委副主任

省残疾人联合会理事长   陶慧芬

（2018年1月11日）

各位委员，同志们：

现在，我代表省残联执行理事会作工作报告，请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年，在省委、省政府坚强领导和中国残联的正确指导下，全省残联系统紧紧围绕“加快推进残疾人小康进程”这条主线,牢牢把握残疾人“两不愁、三保障、两扩面”这个重点，聚力“打赢贫困残疾人脱贫攻坚战”这个难点，各项工作取得了明显成效。

一年来，我们始终牢记使命，更加主动地履职尽责，努力为党和政府分忧、为残疾人解难，把残疾人对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，重点抓了5件大事：

第一，制定出台一系列“十三五”发展规划纲要配套实施方案。积极协调相关职能部门，制定出台了湖北省残疾人康复服务、就业促进、托养服务、文化体育、基层残疾人综合服务能力建设、无障碍环境建设、信息化建设等一系列“十三五”配套实施方案。协商出台《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》《湖北省残疾预防行动计划（2017—2020年）》《湖北省残疾人精准康复服务实施方案》《湖北省残疾预防综合试验区重点干预项目工作的指导意见》《湖北省残疾人辅助器具服务工作规范化建设标准（试行）》《进一步加强基层基础管理工作的实施意见》《湖北省电子商务助残扶贫行动实施方案》《湖北省残疾人体育比赛奖励办法》《关于加强新时期残疾人体育工作意见》等多个重要文件。这些配套实施方案、政策文件，从康复、就业、扶贫、维权、社会保障、无障碍环境建设等方面，系统部署了我省的残疾人工作，为进一步推进我省残疾人工作迈上规范化、科学化、精细化新台阶奠定了坚实的制度基础。

第二，贫困残疾人脱贫攻坚战取得阶段性胜利。各地认真贯彻落实《湖北省残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2016-2019年）》，从教育培训、创业就业、康复服务、社会保障等方面入手，通过精准识别帮扶对象、精准纳入帮扶项目、精准实施帮扶措施、严格考核脱贫成效等措施，全力推进残疾人脱贫攻坚工作，帮助93065名建档立卡持证贫困残疾人实现脱贫，取得了残疾人脱贫攻坚战阶段性胜利。为推广“晨光自强互助服务社”残疾人依托村级组织抱团取暖的成功经验，在罗田县和郧西县开展了第二批残疾人自强互助合作社试点,并稳步向全省范围内扩展。联合省扶贫办成功组织召开全省残疾人精准扶贫工作推进会，有效助推了我省残疾人精准扶贫、精准脱贫工作。建立党员干部联系贫困残疾人制度长效机制，认真履行“联县驻村”工作职责和省扶贫开发领导小组成员单位职责，对贫困县“残疾贫困人口减贫率”考核指标进行细化并实地考核。各级领导对残疾人精准扶贫工作给予高度重视。省委常委、常务副省长黄楚平率省政府办公厅、省扶贫办、省残联等相关部门领导2次前往联系县阳新县等地实地调研脱贫攻坚工作，并召开座谈会专题研究相关工作。副省长童道驰在省残联关于残疾人脱贫攻坚工作汇报材料上作出批示，要求“省残联继续做好残疾人脱贫攻坚工作”。

第三，成功举办湖北省残疾人艺术团赴台演出活动。“荆风楚韵”——湖北省残疾人艺术团走进台湾，被国台办列为2017年对台宣传品项目，在台湾苗栗、台北、花莲举办了三场高水平的公益演出，把湖北之美、湖北之特、湖北之情的精彩呈现给台湾同胞，在台湾引起了强烈的社会反响。人民日报海外版以头版头条全面详实地报道省残疾人艺术团走进台湾演出盛况。新华社在《参考清样》发表了《用高水平的交流活动打动台湾民心——湖北省残疾人艺术团赴台演出观察》。国务委员王勇，省委书记蒋超良，中国残联主席张海迪，中国残联理事长鲁勇，省委常委王艳玲，副省长童道驰分别作出批示，指出“湖北省残疾人艺术团走进台湾活动效果很好，促进了两岸艺术交流与民心相通”，要求“继续做好我省对台交流工作”。省残疾人艺术团赴台演出活动的成功举办，进一步加深了台湾同胞对湖北的了解，深化了两岸残疾人文化艺术交流，践行了“两岸一家亲”的理念，为推进两岸交流合作作出了积极贡献。

第四，残疾人事业合作交流领域进一步拓展。以“文创，改变生活”为主题，以推进残疾人文创为切入点，成功举办第二届海峡两岸残障事业南湖论坛暨首届海峡两岸残障人士文创交流会，举办了海峡两岸残障人士文创作品展、融合·国际残疾人艺术展。海峡两岸残疾人文创领域的专家学者和残疾人从业者相聚一堂，切磋技艺、交流心得，共话未来。此次活动，也是省人民政府“湖北·武汉台湾周”的一项重要内容。积极参加第十一届中国残疾人事业发展论坛，我省15位代表在大会和分会上作了发言。组队参加“一带一路”框架下残疾人事务主题活动，在2017中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会之际，成功与3家企业就国家辅助器具华中区域中心合作招商项目签订合作意向协议；省残疾人福利基金会承接了中国残疾人福利基金会包括“世界宣明会集善残疾儿童助养项目”在内的40多个公益项目，共接收社会各界1000多万元资金和物资的捐赠，开展了“助行”“助听”“复明”“扶贫助困”等30多个公益项目。

第五，机关作风建设得到不断加强。为深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，持之以恒地加强作风建设，我们紧紧围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，会领导先后深入基层特别是特困连片地区开展专题调研68次，机关和直属单位党员干部开展调研279人次，形成了大量富有成效的调研报告。通过沉下去调查研究，有效改进了工作作风，密切了与残疾人的联系，为科学决策和精准制定扶残惠残政策提供“第一手”资料。与省纪委驻省民政厅纪检组联合组成督察组，赴宜昌、黄石、鄂州、咸宁、随州开展 “十三五”规划纲要出台、残联系统换届、扶贫攻坚、项目资金使用、动态更新等工作督察。督察组通过深入实地、查看台账资料、听取工作汇报，真实掌握了各地各项重点工作开展情况，同时，针对督察中发现的问题，对各地进行了情况反馈，要求举一反三，及时整改到位。此外，在今年年中，我们还开展了精准扶贫、两项补贴和动态更新工作督查工作，有效推动了工作落实。

一年来，我们聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，聚焦各项惠残政策的落地，聚焦健全残疾人权益保障，不断创新残疾人工作体制机制，努力提高残联服务残疾人的能力与水平，让残疾人更加充分共享经济社会发展成果，着力落实了8个方面的工作：

（一）基本康复需求取得新进展。牵头起草并推动出台了《湖北省残疾预防行动计划（2017-2020年）》。联合下发了《关于组织开展全国第一次“残疾预防日”活动的通知》，以贯彻中国残联等16个部门下发的《关于组织开展第一次“残疾预防日”活动的通知》精神，召开了“残疾预防日”活动新闻发布会，在全省组织开展了第一次“残疾预防日”活动。按照《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施办法》的要求，以及全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作电视电话会议精神，在硚口区、江夏区、咸安区、远安县开展全国残疾预防综合试验区创建试点工作。联合省卫生计生委、省人社厅在武汉市组织召开了全省贯彻落实全国残疾人康复工作电视电话会议精神现场推进会，全面解读了国家及相关部门关于残疾人康复有关政策，交流了全省残疾预防和精准康复工作的经验。继续组织实施0-6岁残疾儿童抢救性康复项目，为6185名听力、脑瘫、孤独症、智障、苯丙酮尿症儿童提供康复服务并补贴康复经费。为176名聋儿验配助听器352台，验配成人助听器1077台，为228名儿童安装人工耳蜗。为全省残疾人适配辅助器具115310件（套），为8个假肢装配站配发223件（套）假肢设备，完成假肢装配355例。全省精准康复服务率达到69.78%，超过全国平均水平。我们完善了康复人才数据库，先后举办听力语言康复教师、心理咨询师、精准康复管理系统、孤独症和脑瘫康复人员等培训班，进一步提升康复人才业务能力和服务水平。继续实施精神病患者服药补贴项目，配合省综治办对重度精神障碍患者和严重肇事肇祸精神障碍患者开展监管服务工作。开展了职业院校培养康复人才改革试点工作，咸宁卫生学校试点经验在全国职业院校残疾人康复人才培养改革试点工作研讨会上进行交流。

（二）就业创业工作实现新突破。积极对接省财政厅、省地税局，通过深入开展调研，广泛征求意见，出台《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》。继续实施“十百千万”残疾人创业就业扶持计划，对20个残疾人创业就业品牌基地、600名农家小店主和集镇小老板给予扶持，有效安置残疾人就业万余人，辐射带动了一大批残疾人生产增收。积极推进残疾人按比例就业，灵活就业和辅助性就业等多种形式就业，大力组织开展残疾人职业技能培训和实用技术培训。依据全国残疾人就业和职业培训实名制系统数据，2017年，全省城乡培训52925人次，城乡全年实现新增残疾人多种形式就业17935人，就业人数较去年有较大提升。

（三）兜底保障服务取得新成效。贯彻落实《省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，协调解决伤残军人享受“两项补贴”政策难题。积极配合参与省纪委“两项补贴”大数据比对工作，推动各地精准、及时、规范落实“两项补贴”制度。截至2017年12月，全省共有41.6万名困难残疾人和59.1万名重度残疾人享受“两项补贴”政策，补贴资金累计达9.6亿元。对全省建档立卡持证贫困残疾人参加基本保险情况进行全面核实，并督办落实重度残疾人参加城乡居民基本保险政府代缴政策。出台《湖北省“十三五”残疾人托养工作实施方案》，推进托养机构规范化发展，全年共计完成托养服务1.6万余人次。启动残疾考生高考摸底工作，374名残疾考生被高校录取并获得助学资金，820名残疾青壮年文盲得到扫盲教育服务，10所残疾学生职业培训成效显著的特教学校得到资金扶助。推进“中国手语”推广和应用，圆满完成国家通用手语试点工作。2017年，全省共完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造1694多户，为50368名肢体残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。

（四）文体宣传活动呈现新气象。围绕全国助残日、国际残疾人日等重要节日节点，组织实施“节日集善”宣传活动。与湖北电视台合办“关注残疾人事业”电视专栏，开设“平安是福——残疾预防与残疾人康复”“聚焦残疾人精准扶贫”等专题节目，扩大宣传了残疾人事业。进一步丰富残疾人精神生活，组织开展全省残疾人事业摄影故事大赛、残疾人文化周、残疾人读书活动等活动，组织省残疾人艺术团下基层开展“助残圆梦”文艺巡演，承接中国残联“集善·仁美·共享·芬芳”书画展、中国残疾人艺术团走进湖北公益巡展巡演活动。举办第九届全省残疾人艺术汇演，发掘出一大批新人新作，持续推进特殊艺术繁荣和发展。选送7个优秀特色节目，组队参加全国残疾人艺术汇演（西部赛区），取得4个一等奖、2个二等奖、1个三等奖，总成绩位居西部赛区第一名。组织开展残疾人健身周活动，大力推广特奥运动。成功承办2017年全国残疾人游泳锦标赛，组队参加全国残疾人乒乓球、举重、田径、游泳锦标赛等10项全国残疾人体育赛事，斩获16金22银15铜。积极备战2022年北京冬残奥会和2019年全国残疾人运动会，我省12名运动员入选国家冬季训练营集训。

（五）残疾人合法权益迈出新步伐。创新信访方式，推进信访信息化建设，残疾人反映诉求渠道更加多样，方式更加便捷。目前，全省17个市州12385残疾人服务热线全部开通，残疾人信访信息系统陆续开通推广，并在此基础上与省人社厅、省公务员局一起联合设立了“湖北省人民满意公务员苏柳英工作站”。2017年，仅省残联共接待残疾人来访来信来电845批次、991人次，回告率100%，办结率98%，为全省的和谐稳定贡献了应有之力。大力开展法律救助工作，全年免费提供残疾人法律服务72人次，“50名残疾人与丹江口某公司劳动争议纠纷案”案例被中国残联维权部评为残疾人法律服务优秀案例。积极开展法规规章规范性文件清理工作，推动《湖北省无障碍设施建设和管理规定》修改工作纳入《湖北省人民政府2013-2017年立法计划》。建立健全残疾人参政议政服务工作机制，积极为残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者中的人大代表和政协委员参政议政做好相关服务。全省共有200多名优秀残疾人当选为各级人大代表、政协委员，妥善办理人大、政协交办的建议、提案7件。

（六）基础管理工作得到新加强。圆满完成中央、省级2017年度预算项目申报、审核和补助资金落实等工作。严格各项财经政策和纪律，不断加强财务管理，有效发挥了财务保运转、保安全、促发展的作用。编印《省残联内部控制手册》，进一步完善了财务管理制度体系。加强专项资金管理，开展了全省中央和省级财政残疾人事业发展补助资金执行和使用管理情况督查，对督查中发现的问题进行了专题研究，并督促责任单位进行了整改，着力提高资金效益，我省财务管理工作得到了中国残联充分肯定。规范残疾人证核发管理工作，规范办证程序，全省办证人数达146.4万，办证率达38.5%，以重要节点为契机，坚持每月一个主题，连续4个月组织开展“阳光助残1+1+1”“公益项目创投”等系列志愿助残活动，省辅具中心和省助残志愿者服务总队联合项目在青年志愿服务项目创投大赛中荣获金奖。组织实施第二期“关心你的残疾人邻居”项目，69个优秀项目获得资助。我省助残社会组织培育工作在全国残联工作会议上作典型交流发言。5大专门协会充分履职，积极推动政府购买残疾人专门协会服务工作。

（七）动态更新和收入调查工作实现新突破。完成全省17个市（州）、118个县（市、区）、30309个村（社区）的残疾人基本公共需求与服务情况动态更新工作，调查核实持证残疾人需求信息1446705人，完成调查表填写1371309人。目前，全省持证残疾人实名动态信息、村（社区）残疾人基本公共需求与服务情况已纳入国家数据库，实现了持证残疾人全覆盖，为我省做好残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作，推动残疾人事业进一步发展提供了有力支撑。竹溪县、嘉鱼县、宣恩县和天门市等4个市县按照国家要求，紧扣时间节点，圆满完成了残疾人家庭收入状况调查工作。

（八）残联自身建设得到新提升。始终坚持“抓好党建就是最大政绩”理念，以党组中心组学习为龙头，扎实开展“两学一做”学习教育，突出抓好党的十九大精神和省第十一次党代会精神学习，进一步夯实党员干部理论基础，引导党员干部牢固树立“四个意识”。积极组织开展 “红旗党支部”“机关党建先进单位”“先进基层党组织”创建活动。2017年，省残联“支部书记讲党课”活动得到省直机关工委充分肯定，残疾人辅具服务中心党支部获得“红旗党支部”荣誉称号。建立完善党风廉政建设各项制度，推动党风廉政主体责任落实，强力筑牢惩治和预防腐败体系防线。建立预算管理、收入管理、支出管理、政府采购管理、固定资产管理、建设项目管理、合同管理等规章制度，梳理业务管理各环节风险，制定防控措施，有效提高党员干部风险防御能力。进一步充实基层残联人才队伍，提升基层残疾人队伍素质和工作能力，对40名新任残联理事长和125名优秀残疾人专职委员进行培训，选拔派遣“三支一扶”人员80名。加强项目管理和社会助残机构管理，强化项目绩效。对中央和省级专项资金及彩票公益金执行情况、中央和省级财政残疾人事业发展补助资金执行情况跟踪问效，委托第三方评估机构对0—6岁儿童康复救助、全省城乡特困残疾人生活补助、“阳光家园计划”省级配套经费等项目开展绩效评价，效果良好。各专门协会积极履职，紧紧围绕中心、服务大局，基础建设、能力建设、规范建设水平不断提升，有效履行了“代表、服务、维权”职能。

二、残疾人事业发展进入新时代

各位委员，同志们，党的十九大报告明确指出：“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”“办好特殊教育”“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。习近平总书记在2013-2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议的贺信中再次强调：“残疾人是人类大家庭的平等成员。在全球范围内推进可持续发展，实现‘一个都不能少’的目标，对残疾人要格外关心、格外关注”“中国将进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕”。这为我国新时期残疾人事业的发展提供了政治保障和根本遵循，同时标志着残疾人事业发展进入了全新时代、迎来了历史机遇。

需要注意的是，在中国特色社会主义新时代，残疾人事业发展也面临新矛盾、新挑战。主要体现在：残疾人日益增长的美好生活需求与残疾人事业发展不平衡不充分之间的矛盾日益凸显。一路走来，残疾人状况经历了从基本温饱，到生活改善，再到即将实现的全面小康的历史变迁。残疾人的需求已经从生存需求逐渐转化为发展需求，他们不再仅仅满足于基本的稳定生活，还希望有更多的收入和更高层次的精神追求；不再仅仅要求成为全面小康社会的受益者，还希望成为经济社会发展的积极参与者和重要贡献者。但是，从目前的情况来看，我省残疾人事业发展依然是经济社会发展中的一块明显短板，主要表现在：基本保障制度还不完备，服务能力还比较薄弱，城乡区域差别还比较大，发展的质量效益还不高。为此，我们需要：

——坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不动摇。充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践，对习近平总书记提出的残疾人事业发展的重大理论观点、重大战略思想，主动跟进深入学习、联系实际深入思考、贯通起来强化落实，切实做到学、思、践、悟、行有机结合、协调推进。

——坚持推进残疾人全面小康进程不放松。牢固树立“没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康”意识，聚焦残疾人“两不愁、三保障、两扩面”目标，推动各级党委政府贯彻落实省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，系统部署残疾人全面小康工作，确保残疾人在全面建设小康社会进程中不掉队。

——坚持打赢残疾人脱贫攻坚战不退却。残疾人是脱贫攻坚战中的重点对象、特困群体，人数多、任务重，脱贫难、返贫易。我们要时刻保持清醒头脑，紧盯残疾人这一深度贫困群体，积极争取党委政府高度重视，主动协商成员单位鼎力支持，切实将残疾人脱贫解困纳入各地党委政府脱贫攻坚大格局，对接积聚助残扶贫大资源，用好残疾人需求信息大数据，助推建档立卡持证贫困残疾人如期脱贫困、奔小康，不胜不休。

——坚持加强和改进残联工作不懈怠。深入落实中央党的群团工作会议精神，进一步加强和改进残联工作，充分发挥残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用，进一步增强政治性、先进性和群众性，围绕省委、省政府大局搞好“公转”,立足残联定位搞好“自转”，进一步解决职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题，高度警惕和防止机关化、行政化及各种脱离残疾人群众的不良倾向，确保残联始终根植在广大残疾人之中。

三、2018年工作安排

2018年，是“十三五”时期残疾人事业发展承前启后的重要节点，也是全面小康社会决胜阶段的关键之年。残联工作总的要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快残疾人全面小康进程的总目标，直面问题、履职担当、尽责有为、融入大局，主动走上加快推进残疾人小康进程的主战场，努力做出无愧于党的重托、无愧于残疾人期盼、无愧于时代要求的新作为，不断推进新时代残疾人事业更加平衡更加充分的发展，以满足残疾人日益增长的美好生活需求，确保残疾人“一个也不能少”进入全面小康社会，助推残疾人的全面发展和共同富裕，为加快我省“建成支点、走在前列”，为决胜全面建成小康社会做出应有贡献。

（一）落实全面从严治党，不断加强残联自身建设。

“十三五”时期残疾人事业发展奋斗目标的实现，关键在党的领导，重点在全省残联系统党员干部的不懈努力。我们一定要落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，不断加强和改进自身建设，切实提高残联组织和残联干部的工作能力、服务水平。党的十九大之后，中央出台了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，这是新一届中央政治局的开篇之举，为全党作出了引领示范，为驰而不息改作风、推动全面从严治党向纵深发展提供了更为明确具体的基本遵循，我们要按照中央要求，对照检查执行中的相关实施措施，结合实际抓好贯彻落实。

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大科学总结了中国特色社会主义发展取得的丰硕成果和积累的宝贵经验，深刻分析了我国发展面临的形势和机遇，明确提出了我国经济社会发展和管党治党各项工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。各级残联要切实提高政治站位，把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为一项重大政治任务，深刻领会、准确把握党的十九大精神实质和深刻内涵。要把学习领会党的十九大精神与谋划2018年的工作结合起来，努力在学习领会中厘清思路，在贯彻落实中找准切入点，在稳步推进中开创新局面，在具体措施中体现新亮点，切实把党的十九大精神贯彻落实到残疾人工作的方方面面。

二是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加主动地为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。在全省残联系统和残疾人中组织开展党的十九大精神宣讲活动。持续推进惩治和预防腐败体系建设，继续开展廉政教育，进一步增强党员干部纪律意识。

三是强化教育监督，从严管理残疾人干部队伍。坚持新时期好干部标准，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，紧紧围绕“强三性、去四化”要求，加强残疾人工作者队伍建设。坚持全面从严治党永远在路上，坚持作风建设永远在路上，坚持反腐倡廉永远在路上，在这个方面，我们不可以掉以轻心，要记住我们残联是一个建立不久，专为广大残疾人服务的单位。我们的服务对象是残疾人，残疾人始终处于比较困难，比较特殊的位置，需要我们全心服务。由于残疾人的困难很多，我们的工作必须保持艰苦奋斗的精神和作风，这也是保证残疾人事业可持续发展的重要思想保障。同时，残疾人事业是人道主义的事业，是践行高尚情操的事业。残疾人事业本身要求我们的干部职工必须保持廉洁。随着时间的推移，我们的事业已经有了相对基础，我们手中有了更多的项目和资金，手中的权力大了，钱多了，物多了，并不意味着腐败必然就会产生，但滋生腐败的土壤在增加，2017年，我们残联系统就发生了几起腐败案件，我们必须引以为戒，并警钟长鸣。

四是加强人才队伍建设。继续督促市、县、乡残联完成换届工作，指导各地利用换届的有利契机，落实优秀残疾人干部进班子等规定。加大基层残联领导班子、残疾人工作者队伍培养力度，积极探索建立专职委员人才培养和激励机制。建设一支精干高效的专职队伍、来源广泛的兼职挂职队伍、社会参与的志愿队伍。加强专门协会组织领导，提高工作水平，促进协会更加活跃。认真贯彻落实省委有关公务员双职并行试点工作相关精神，扎实完成省残联机关及宜昌、襄阳双职并行改革试点工作。开展新任理事长培训，不断提高新任理事长服务残疾人的职业能力和综合素质。继续争取更多优秀的“三支一扶”人员到基层残联中工作，持续关心帮助“三支一扶”人员成长进步。筹备召开省残联第七次全省代表大会。进一步健全专门协会法人治理结构，充实精干高效工作力量，使其更好地发挥本类别残疾人利益代言人、服务组织者和权益维护者的作用，更充分地履行职能。

（二）落实“十三五”规划纲要，持续推进残联履职尽责。

贯彻落实省残疾人事业“十三五”发展规划纲要，是“十三五”期间推进我省残疾人工作的任务主线。我们要紧紧围绕《纲要》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，全面履职尽责，狠抓贯彻落实。

一是完善残工委工作机制。充分履行好残工委办沟通协调、督促检查等工作职能，做好残工委成员单位委员及联络员变更调整工作，建立工作联络协调机制。建立完善残工委全体会议、主任会议、联络员会议等制度，健全残工委调研制度、检查督导制度、年度述职制度、会议培训制度，保证残工委工作充分有序运转，推动全省残疾人重点工作、重要改革、重大项目、重大目标、重大任务的督导检查和跟踪问效的落地。

二是组织开展“十三五”规划实施情况中期评估检查。围绕落实省残疾人事业“十三五”发展规划纲要，建立健全“十三五”规划实施机制。督导各地完成本地“十三五”规划纲要相关配套实施方案。组织开展“十三五”规划实施情况中期评估检查，对重点工作、重点目标、重点任务开展督查，推动各项目任务落实完成。

三是深入调查研究工作。针对加快推进残疾人小康进程中的重点难点特别是短板问题，进一步整合研究资源，组建专业结构优化、研究能力互补的调研队伍，深入一线、解剖麻雀，深入摸排掌握残疾人基本生产生活状况，切实把残疾人最关心最关注的问题找准，把原因摸透，把解决办法落实。加强省残联成立30周年相关资料的研究，组织编撰《湖北省残疾人事业30年重要文献选编》《湖北省残疾人事业发展30年白皮书》等文献资料。

（三）聚焦全面小康进程，全力助推贫困残疾人脱贫攻坚。

加快贫困残疾人脱贫步伐，是我们当前工作的重中之重。到2020年，实现我省建档立卡持证贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”稳定脱贫目标，任务还十分艰巨。我们一定要将贫困残疾人脱贫攻坚摆在全盘工作中的核心位置，主动发声、主动作为，全力助推贫困残疾人脱贫困、奔小康、不掉队。

一是持续推进脱贫攻坚。贯彻落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》《湖北省残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2016-2019年）》，配合省扶贫办等相关部门继续做好农村贫困残疾人精准纳入建档立卡数据库动态管理和残疾人脱贫考核，积极助推相关部门精准助残及认真搞好残联教育助学、电商培训、康复救助、托养服务等行业扶贫措施与项目，开展联合督导。创新农村残疾人精准扶贫精准脱贫模式，继续推广长阳农村贫困残疾人自强互助服务社试点工作经验。

二是持续强化兜底保障服务。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，配合民政部门推动残疾人“两项补贴”信息系统投入使用。加强残疾人“两项补贴”工作督办力度，做到应补尽补。贯彻落实《湖北省“十三五”残疾人托养服务工作实施方案》，推动托养服务机构规范化建设，加大中央和省级资金政府购买残疾人托养服务工作的指导督查力度。按照中国残联托养和辅助性就业融合发展要求，在符合条件的托养机构中开展残疾人辅助性就业试点工作。实施第二期湖北省特殊教育提升计划，推动落实送教上门“一人一案”措施。发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，支持残疾人职业教育、职业培训向高等院校和特教学校延伸。做好残疾学生高考录取相关工作，落实各阶段残疾学生助学项目。推广国家通用手语。强化贫困残疾人家庭无障碍改造工作，扩大受益覆盖面。认真做实残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。

三是持续拓展基本康复服务。贯彻落实《湖北省残疾预防行动计划（2017-2020年）》，建立健全政府主导、部门配合、社会参与的协调联动防控工作体系，广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防，推动婚前医学检查、产前筛查等政策的执行，加强政策宣传，有效提高社会残疾预防意识和知识水平。积极推动我省残疾预防和残疾人康复条例实施办法出台，研究制定我省残疾儿童康复救助制度的实施意见。组织搭建康复服务网络，建立完善康复服务工作流程，落实政策、技术、经费等保障措施。继续实施0-6岁残疾儿童康复工程、听力残疾康复、视力残疾康复、肢体残疾康复、智力残疾康复、精神残疾防治康复、残疾人辅助器具服务等残疾人精准康复服务工作。认真做好全国精准康复、残疾预防综合试点和全省精准康复试点工作，继续组织开展全省康复人才实名制培训。拓宽辅具产业服务内容，推进辅具产业与养老产业融合发展。推动辅具精准适配工作提标扩面，推进全省辅助器具服务工作规范化建设。完成国家辅具华中区域中心和康复中心二期大楼施工建设，并推动区域中心与省残疾人康复医院机制建立与完善。

四是持续帮扶残疾人就业创业。创新就业服务形式，打造“互联网+”就业服务平台，进一步完善残疾人就业创业网络服务，以实名制管理工作为抓手，加强就业服务能力建设，推进残疾人按比例就业，鼓励残疾人自主创业、灵活就业，积极开展辅助性就业，多种形式帮助残疾人实现就业。深入推进全省残疾人就业服务机构规范化建设，建设一批残疾人就业示范基地和创业孵化基地。继续实施湖北省“十百千万”残疾人就业创业扶持计划，扶持残疾人就业创业扶贫品牌基地建设和农家小店主、集镇小老板创业，培育残疾人技术能手，实现城乡新增1万残疾人就业任务。以岗位技能提升培训、创业培训为主要内容贯彻落实《湖北省残疾人职业技能提升计划实施方案（2016-2020）》，继续开展残疾人职业技能培训，拓展残疾人非物质文化遗产职业培训项目。举办湖北省第六届残疾人职业技能竞赛和残疾人技能展示活动。

五是加强无障碍环境建设。贯彻落实国家《无障碍环境建设条例》，推动完成《湖北省无障碍设施建设和管理规定》立法修订工作。加强无障碍建设宣传，普及无障碍知识，提高社会无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围，协助推进无障碍市县创建工作，大力推进交流无障碍工作，认真完成中央和省级贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务，支持贫困重度残疾人家庭无障碍示范点建设，指导各地贫困重度残疾人家庭无障碍改造规范化、标准化、人性化建设。组织召开贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会。

（四）狠抓数据动态更新等基础工作，强化残疾人事业发展基础支撑。

动态更新作为加快推进残疾人小康进程的主要抓手和政策制定依据。我们要将动态更新工作作为一项常态化工作持之以恒地抓紧抓好，以动态更新支持、推动工作开展，不断强化残疾人事业发展数据支撑基础。

一是扎实开展动态更新工作。继续做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，强化工作措施，组织开展省级培训和试点培训，从严、从细开展数据采集、录入、质量检查验收和分析、应用工作，确保数据真实有效、可信可用。建立健全动态更新长效化工作机制，完善以残疾人专职委员为主要组成部分，包含民政助理、村医、社区医生、社区（村）干部及社会工作者、志愿者等的基层动态更新工作专职队伍，推动各地将将动态更新工作经费及专职人员经费列入常态化年度经费预算，夯实工作基础。

二是大力推进信息化建设。加强对康复、教育、就业、托养、扶贫、社会保障、权益维护等业务应用系统和数据资源的分析和应用，为精准服务残疾人工作提供更有效的技术支撑。推动建立数据共享机制，制定数据交换与共享目录，加强与中国残联业务系统及教育、公安、民政、社会保障、住房、卫生、扶贫等部门的数据信息交换，提高残疾人事业管理、服务、科学决策和可持续发展的能力。

三是加强基层服务能力建设。继续做好基层残联基础设施项目申报与实施工作，注重基础设施项目向未建设的地区倾斜，努力扩大残疾人服务阵地覆盖面。规范残疾人证核发与管理工作，联合省卫生计生委等部门制定出台我省实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》细则、残疾类别和级别评定专家委员会工作规则。继续实施“关心你的残疾人邻居”项目，培育助残社会组织，探索总结助残社会组织参与政府购买服务新模式。积极开展志愿助残工作，全面开展推进志愿助残“阳光行动”，加大志愿助残服务项目化、制度化、常态化。培育和宣扬志愿助残先进典型，营造关心残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围。

四是加强残疾人权益保障。继续加强12385残疾人服务热线建设，推动各市州全面开通中国残联信访信息系统，畅通残疾人诉求渠道。建立完善残疾人权益保障应急处置机制。加大残疾人权益保障法律法规宣传执行力度，配合人大、政协开展残疾人事业领域专项调研，促进残疾人权益保障法律法规有效实施。开展残疾人学法用法专项行动，广泛宣传《残疾人保障法》等一系列涉及残疾人权益保障的法律法规。大力推进残疾人法律救助工作，健全律师顾问制度。认真做好残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者中的人大代表和政协委员参政议政服务，妥善办理人大、政协交办的建议、提案。

五是丰富文化体育生活。围绕年度重要政策、重要事件、重要活动和重大典型，抓住重要节点、重要媒体，统筹策划、认真实施“节日集善”宣传计划。积极搭建新型网络媒体平台，利用微信、微博、政务客户端等新媒体，延伸残疾人事业宣传臂膀，扩大我省残疾人事业影响力。积极推动残疾人文化融入公共文化服务体系建设大局，推动出台残疾人公共文化服务政策，广泛开展多种形式的残疾人文化活动。拓宽特艺人才渠道，深入挖掘特殊艺术人才，加强对特艺人才的辅导与支持，强化精品打造。组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等群众性体育活动，促进残疾人康复运动。抓好我省重点运动项目集训，加强二线队伍建设，抓好残疾人竞技体育参赛，完成湖北省第十五届运动会群众体育类残疾人比赛、全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会比赛的相关工作。

各位委员，同志们，众志成城，无往不胜。残疾人事业又站在新的起点上，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加务实的作风，勇于担当、团结奋进、开拓进取、勇于担当，不断推进新时代残疾人事业更加平衡、更加充分地发展，努力满足残疾人日益增长的美好生活需求，为顺利实现残疾人全面小康、共同富裕和我省“建成支点，走在前列”目标作出积极贡献！