湖北省残疾人联合会

执行理事会工作报告

——在省残联第六届主席团第五次会议上

（2017年2月21日）

各位委员、同志们：

现在，我代表省残联执行理事会作工作报告，请予审议。

一、2016年工作回顾

2016年，在省委、省政府的坚强领导和中国残联的正确指导下，全省残联系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以省委巡视整改为契机，以加快推进残疾人小康进程为主线，以不断满足残疾人获得感为目标，以实施残疾人“两项补贴”制度为重点，以残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新为支撑，扎实工作、努力创新，实现了“十三五”良好开局。

一年来，我们牢记使命，自觉把工作部署融入到全省经济社会发展大局，着力向大局聚焦、与大局融合、为大局聚力，确保残疾人事业找准定位、把准方向。重点抓了六件大事：

第一，贯彻落实《加快残疾人小康进程规划纲要》。牵头起草并推动出台了《湖北省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，积极与相关职能部门衔接，推进残疾人公共服务作为专章纳入湖北省“十三五”基本公共服务专项规划；积极协调人口、社保、扶贫、就业、妇女、儿童、老龄等部门在各自规划中将残疾人事业作为专项专款纳入其中。会同有关职能部门制定了《湖北省无障碍环境建设“十三五”实施方案》《湖北省残疾人精准康复服务实施方案》等实施方案。召开了第五次全省残疾人事业工作会议，总结了“十二五”残疾人事业发展成就，部署“十三五”任务。

第二，全面推进残疾人“两项补贴”制度建立和实施。2016年，全省各地全部建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。省民政厅和省残联组成联合督察组，对全省进行了实地督导检查，通过精准定位补贴对象、严格执行补贴标准、严格规范申报程序、严格规范补贴发放，全省有43.69万困难残疾人和53.2万重度残疾人分别按每人每月50元和100元标准获得专项补贴。

第三，圆满完成残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作。继2015年全国残疾人基本服务状况与需求信息专项调查启动后，专项调查数据更新成为各地残联新业务和国家财政补贴各省残疾人事业资金的测算依据。省政府残工委高度重视此项工作，省直相关部门大力支持，各地残联密切配合，圆满完成了我省2016年动态更新工作。目前，全省140万持证残疾人实名动态信息、31194个村（社区）残疾人基本公共需求与服务情况已纳入国家数据库，成为解析全省残疾人服务与需求政策制定的信息大数据，成为做好残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作的重要依据。

第四，精准建档立卡助推贫困残疾人脱贫解困。省残联成立了全省残疾人精准扶贫工作领导小组和工作专班，结合全省农村贫困残疾人贫困现状、致贫原因、特殊困难和需求，制作出全省残疾人精准扶贫作战图，将残疾人精准扶贫纳入全省扶贫工作规划，研究出台了《湖北省残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2016-2019年）》。同时，采取措施，助推各地将残疾人精准扶贫工作纳入党委政府扶贫攻坚大局，并获得政策叠加和差异化、倾向性政策扶持。协调扶贫部门完成了27万贫困残疾人信息核实、补充录入工作。目前，我省纳入建档立卡农村贫困残疾人已达52万人。2016年全省已有23.5万名持证建档立卡贫困残疾人如期脱贫。

第五，开拓残疾人事务合作交流新领域。以“同唱大爱歌”为主题，立足海峡两岸残障人士福祉，以两岸共同关注且与残障人士密切相关的问题为切入点，搭建相互交流、借鉴、合作的平台，成功举办了首届海峡两岸残障事业论坛。联合中国残联、李嘉诚基金会，认真实施了湖北省长江新里程计划——“关心你的残疾人邻居”项目和假肢装配项目，有效引导各类助残组织为全省残疾人提供特征鲜明的个性化、专业化服务。省残疾人福利基金会承接了包括“世界宣明会集善残疾儿童助养项目”在内的40项公益项目，并实施了“助残圆梦”等33个公益项目。

第六，扎实开展省委巡视整改与成果转化工作。2016年，省委第八巡视组对省残联进行了巡视，省残联党组理事会高度重视此项工作，以巡视整改为重要契机，将思想建党与制度治党紧密结合起来，注重从源头上解决问题，举一反三，将立行立改与构建长效机制相结合，先后研究出台了与巡视整改有关的各类制度和管理办法32个，真正做到用制度管权、管钱、管事、管人，以问题的解决来推进事业的发展。

一年来，我们担当奋为，坚持问题和需求导向，从细处落实，向实处发力，各项工作坚持从严要求，力求确保残疾人工作落实落地、有力有效。主要做了以下工作：

（一）康复服务进一步精准和规范。按照省委、省政府关于精准扶贫工作的要求，2016年全省0—6岁残疾儿童康复工程实施“应救尽救”。为完成这一使命，我们会同省卫生计生委、省人社厅联合下发《2016年湖北省0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助工程实施方案》，根据筛查名单下达任务,下拨康复救助经费4997万元。全年完成0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助6049名，其中听障儿童993名，脑瘫儿童3014名，孤独症儿童370名，智障儿童1133名，苯丙儿童109名。国家人工耳蜗植入手术220名，国家儿童助听器验配210名。核拨经费350万元，完成了省福彩精神病服药补贴项目。为150名大龄孤独症儿童提供康复训练补贴，完成了7—14岁孤独症儿童康复训练政府购买服务项目。为全省残疾人验配助听器1596台，复明九号车完成免费白内障手术2000例。完成精准康复与服务任务69263人。全国首个公共管理（康复辅具）方向高级课程研修班在武汉理工大学开班，同时还举办了全国（湖北）初级辅助技术工程师（肢体方向）岗位资格考前培训班。为完成精准康复任务，我们共组织培训各类专业技术人才196人次，为全省残疾人免费配发辅具31706件。

（二）就业创业成效明显。各地认真执行《湖北省“十百千万”残疾人就业创业计划实施方案（试行）》，有效实施残疾人就业创业帮扶计划，创建残疾人就业创业扶贫品牌基地，扶持农家小店主和集镇小老板，培育残疾人创业能手，推进残疾人就业，有力促进了残疾人增产增收。通过组织调研、跟踪问效、挖掘典型和第三方评估，全省已扶持了40个残疾人就业创业扶贫品牌基地。其中，长阳大堰恒兴生猪生态养殖专业合作社助残扶贫先进事迹入选了《全国贫困残疾人脱贫及助残扶贫典型案例汇编》。投入资金扶持了300名农家小店主和300名集镇小老板，残疾人就业创业能力不断提升。我们加强了残疾人职业技能培训，全省有5000名残疾人得到了职业技能培训，14080名农村贫困残疾人得到了实用技术培训，并培育了1000多名残疾人创业能手。通过分散按比例就业，残疾人自主创业和灵活就业，促进残疾人社区就业和网络就业、居家就业，开发适合残疾人公益性岗位就业等多种形式就业途径，全省残疾人就业新增14168人。此外，我们还探索成立省级电子商务实训基地、美容美发实训基地，进一步提高残疾人就业竞争力和创业能力。

（三）兜底保障力度不断加大。2016年，中央和省级共投入1983万元为13802名残疾人提供了托养服务。全省已实现财政资金对全省所有筛查的0-6岁五类残疾人儿童的兜底救助，有34.4万名重度残疾人已实现全额或部分基本养老保险金由政府代缴。未入学残疾儿童少年按实名登记纳入教育精准检查范畴被有效安排接受义务教育，387名上线残疾考生全部被高校录取；有820名特困连片地区农村贫困残疾人青壮年文盲得到了扫盲教育。有50791名残疾人享受了机动轮椅车燃油补贴。

（四）残疾人合法权益得到有效保障。全省17个市（州）全部开通了12385残疾人服务热线，残疾人诉求反映渠道进一步畅通，省残联本级全年共接来访来信来电858批次，1056人次，信访总量同比下降12%，全省重访、集体访现象明显减少。通过举办全省残疾人家庭无障碍改造培训班，并利用调研、走访、深入贫困残疾人家庭，听取残疾人意见和建议，兼顾残疾人个性化需求，制定了一户一方案，公开招投标施工队伍，完成了1364户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。我们建立健全了残疾人参政议政服务工作机制，为残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者中的人大代表和政协委员参政议政做好服务，并积极妥善办理人大、政协交办的建议、提案。与此同时，全省加强了保障残疾人合法权益的法制宣传和学习，举办了全省残疾人工作者法律法规知识竞赛和全省维权信访干部培训班。认真开展法律援助工作，全年累计为残疾人提供法律服务 80人次。联合省司法厅举办了第四届残疾人法律援助十大典型案例评选活动，产生了良好的社会反响。

（五）残疾人文体生活日益丰富。围绕全国助残日、世界残疾人日等重要节日节点，全省残联组织实施了“节日集善”宣传活动。开展了“助残圆梦”残疾人文艺演出和“共筑小康梦”报告演出团赴贫困地区公益巡演活动，向社会展示了残疾人风采，传递了社会正能量。我们积极推进残疾人读书活动，举办了武汉“1+8”城市圈“融合”艺术作品展和湖北省残疾人书画艺术邀请展，在全国首创为残疾人提供文化活动和文化产品的融合式直播间——“光明直播室”，残疾人精神文化生活进一步丰富，参与社会、融入社会的积极性明显提高。我们进一步推动了残疾人体育事业的发展，全面开展了运动员选拔工作，举办了湖北省首届残疾人健身操大赛，承办了2016年中国残疾人民间足球争霸赛(南部赛区)。在里约残奥会上，我省刘文君、柳萌2位运动员成绩骄人，共获得了3金1银、1个第四名，并打破1项世界记录，为国家赢得了荣誉，为湖北增添了光彩，也使残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌得到了大力弘扬。

（六）基层组织服务能力不断提升。2016年，全省市、州、县已建残疾人综合服务设施达103家，已建（在建）残联所有的残疾人专业康复机构已达25家，残疾人专业托养机构24家。同时，残疾人劳动就业服务机构实现了全覆盖，17个市（州）、78个县（市、区）建立了残疾人辅具供应服务站，初步形成了机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能基本完善的残疾人服务网络。此外，全省103个县（市、区）、1200多个乡镇（街道）的22000个村（社区）建立了志愿者助残服务站（联络站），有40多万助残志愿者活跃在基层，为残疾人提供服务。志愿助残活动社会影响日益扩大。在队伍建设方面，我们开展了新任残疾人专职委员岗前培训，线上培训人数达1万多人。在加强残疾人证核发管理工作方面，我们下发通知，进一步规范了办证标准、办证流程、办证要求，强调严把评定关、审核关。截至2016年底，全省已办理第二代残疾证的有140.2万人，注销残疾证8.9万本。专门协会着力“基础建设、规范建设和能力建设”，不断完善法人治理模式，积极探索工作转型升级，有效激发协会组织活力，努力成为本类残疾人的利益代言人、服务组织者和权利维护者。

（七）信息化建设持续推进。省残联以硬件、软件和服务为主要信息化建设板块，构建了以存储、数据、服务、网络为基础的硬件设施基础。建设了湖北省残疾人基本状况综合数据库和查询系统，通过整合残情大调研、专项调查和动态更新的实名制数据，实现了残疾人基本状况查询数、图、表统计和辅助决策功能。残疾人相关信息已纳入省体改办湖北省宏观经济大数据平台政务经济数据资源共享目录，同时，与民政低保办互通共享了残疾学生、残疾人低保、困难残疾人补贴发放等相关数据。省残联机关启用了OA办公平台和微信移动办公系统，完善了省残联本级网站和“两微一端”平台，实现了无障碍上网。

（八）机关自身建设进一步加强。全省残联系统扎实开展“两学一做”学习教育，坚持以“学”为基础，紧扣“做”这个关键，夯实了党员干部的理论基础，加强了党员党性修养及“四个意识”的牢固树立。组织开展党员干部职工能力大比武活动，增强了党员干部职工能力素质，营造了竞进提能、谋事干事的氛围。为认真落实全面从严治党主体责任，省残联党组还制定出台了《省残联全面从严治党主体责任清单（试行）》，始终坚持强规矩、善作为，并推动党风廉政建要求向基层延伸。我们积极与省人社厅协调，为县（市、区）争取到“三支一扶”人员93人，并对其进行了培训，极大缓解了基层残联人手不足的压力。

加强了财务的精细化管理，使财务管理精细化程度不断提高。我们在印发《十八大后严格禁止的财务行为90条》的基础上，修订完善了《省残联财务管理规定和会议费等管理办法（试行）》，编发了《公务开支制度汇编》《公务开支操作手册》《财经法律法规制度手册》《政府采购微资讯》等规定。同时，狠抓了绩效管理。在编制预算时同步编报项目绩效，结合残疾人工作个性化服务的突出问题，及时与省财政厅绩效管理部门沟通，同时邀请第三方专家对绩效指标进行反复审核修改，力求科学制定评价评估指标。为此，我们还专门举办了全省残联财务与绩效管理培训班，并委托第三方对全省城乡特困残疾人生活补助、0-6岁残疾儿童抢救性康复工程、“阳光家园”计划省级配套项目等开展绩效评价，有力促进了工作，有效提升了资金使用效益。

各位委员、同志们，

过去一年成绩的取得令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和中国残联的关心重视和主席团的正确领导，得益于各有关部门和社会各界的帮助支持，得益于广大残疾人和残疾人工作者的共同努力。在此，我代表省残联执行理事会向各级领导、各位委员和关心支持残疾人工作的各界朋友们，表示衷心的感谢!

二、牢记使命，善于担当，加快推动我省残疾人事业发展步伐

当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，党和国家更加重视困难群体，更加重视残疾人事业发展，更加关心残疾人同全国人民一道奔小康。习近平总书记特别指出，“2020年全面建成小康社会，残疾人一个不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”，强调“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施”，在全国卫生与健康大会上更明确要求“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。李克强总理要求“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难”，强调“要对残疾人就业出台特殊保障政策”，强调“救助残疾儿童关系到很多家庭幸福”，要“切实减少因残致贫现象”。习近平总书记、李克强总理对残疾人的一系列重要讲话与指示批示，为加快残疾人事业发展指明了方向，提供了遵循。我们一定要认真学习领会，自觉把思想统一到习近平总书记和李克强总理的讲话和指示批示精神上来，进一步增强做好新时期残疾人工作的责任感和使命感。

一年来，国家与湖北省事关残疾人事业发展的顶层设计得到进一步完善。《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《湖北省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》《残疾人康复服务“十三五”实施方案》《辅助器具推广和服务“十三五”实施方案》《无障碍环境建设“十三五”实施方案》《残疾人就业促进“十三五”实施方案》《残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》等纲领性文件的密集出台，为未来5年残疾人事业的发展描绘了蓝图，提供了保障。我们要加强学习，认真抓好政策落地，保证这些惠残政策真正落实到残疾人身上。

一年来，省委、省政府始终把残疾人事业作为民生工作的重要内容。省政府常务会议专题研究残疾人事业“十三五”发展规划，听取残疾人工作的汇报，并向全省残联提出了“务求实效，走在中部前列”的要求。省委书记蒋超良看望慰问红安县贫困户吴长礼时，特别指示落实聋哑儿童刘福斌就学问题。省长王晓东就洪湖特校残疾学生陈家琴权益侵害事件作出批示，要求“妥善处理，及时回应舆论关切”。省委、省政府分管领导同志多次走访慰问贫困残疾人、出席助残活动。省委、省政府领导对残疾人事业格外关心、格外关注，为推动我省残疾人事业发展增添了信心，鼓舞了动力。我们要鼓足干劲，开拓进取，绝不辜负领导的重托和残疾人朋友的期盼。

从各方面反映的情况来看，2017年我们的工作任务依然很艰巨。已纳入全省建档立卡数据库的贫困残疾人仍有27.3万没有实现脱贫。从2016年动态更新信息数据来看，全省仍有1.6万户农村贫困残疾户被纳入全国农村住房信息系统C级、D级危房改造数据；65.8万残疾人需要康复服务和辅具服务；5000名适龄残疾人儿童需要解决学前和义务教育入学问题；16.2万残疾人的托养服务需求没有得到满足；33.1万重度残疾人迫切需要家庭无障碍改造；残疾人文体活动参与率依然偏低；残疾人出行依然面临许多困难，无障碍环境建设仍需要进一步加强；残疾人就业状况与就业需求差距还很大。这些都是制约残疾人与全省人民一道奔小康的现实问题，亟需我们去解决。

为此，我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕加快推进残疾人小康进程这条主线，牢牢把握残疾人“不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复、家庭无障碍覆盖面”这个重点，以钉钉子精神紧抓实抓各项任务落实落地，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感不断开拓进取，奋勇向前，让习近平总书记“两个格外”要求通过让残疾人过上更加幸福、更有尊严的生活来得以体现。

三、2017年主要工作安排

2017年是精准扶贫攻坚年，是落实“十三五”规划纲要的关键年，也是基层残联完成换届工作的重要一年。省残联工作的总要求是 ：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中国残联和省委、省政府关于残疾人工作一系列决策部署，聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，聚焦各项惠残政策的落地，聚焦健全残疾人权益保障，不断创新残疾人工作体制机制，努力提高残联服务残疾人的能力与水平。通过深化残联改革，进一步焕发残联工作活力，让残疾人更加充分的共享经济社会发展成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年的工作要点会上已印发给大家，希望大家对照要点认真抓好落实。这里，我着重就几项重点工作讲几点意见。

（一）坚持纳入大局，促进惠残政策实施落地。把残疾人事业纳入经济社会发展大局，是残联组织长期坚持的一项重要原则，也是实践中必不可少的重要工作方法。解决残疾人需求、推动残疾人事业发展，必须要坚持这一原则。省残联在督促各地将残疾人工作纳入大局中将推进以下几项工作：

一是利用残工委工作平台督导各地残疾人事业“十三五”发展规划纲要的制定出台。“十三五”纲要的制定出台是纳入大局的重要体现。各地残联要组织学习贯彻《湖北省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，结合各地实际，尽快组织专班制定出台本地区残疾人事业“十三五”纲要。同时，积极发挥残工委沟通协调作用，创新解决省纲要在本地纲要中重要政策、重点项目的贯彻执行，并突出特色丰富本地区的惠残政策和惠残项目。

二是制定出台我省残疾人事业“十三五”规划纲要配套实施方案。国家《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》出台后，残疾人康复服务、就业、文化体育、基层残疾人综合服务能力建设、辅助器具推广和服务、无障碍环境建设、信息化建设等工作的实施方案也相继出台，对“十三五”时期残疾人工作任务进行了进一步明确。我们要紧跟中国残联步伐，按照国家要求，结合我省实际，积极协调相关部门，抓紧制定出台我省残疾人事业“十三五”规划纲要各项配套实施方案，推动完善我省残疾人事业发展的“底层设计”。

三是推进法规政策修订完善。省残联将积极协调省政府法制办、省人社厅、省住建厅、省卫计委等部门，深入开展调研，广泛征求意见，抓紧完成《湖北省残疾人就业规定》《湖北省无障碍环境建设规定》《湖北省<残疾人教育条例>实施意见》修订和《湖北省残疾预防和残疾人康复条例》制定工作，推动纳入省政府立法工作大局，争取尽早出台。

（二）紧盯小康进程，努力为残疾人谋取更大福祉。2017年是加快推进残疾人小康进程的攻坚年，我们必须牢牢把握发展机遇，立足于解决残疾人的实际困难，强化民生托底保障，促进残疾人就业增收，推动残疾人在“脱贫困、奔小康”进程中迈出更加坚实的步伐。

一是着力推进贫困残疾人脱贫攻坚。要认真贯彻落实《湖北省残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2016-2019年）》，按照省委“精准扶贫、不落一人”的总要求和“春季攻势”先难后易的具体要求，认真做好建档立卡农村贫困残疾人脱贫难点重点的调查摸排和措施对策的制定工作，对照残疾人精准扶贫作战图，开展残疾人脱贫攻坚挂图作战。按照扶持生产和就业发展一批、社保政策兜底一批、强化教育和培训帮扶一批、扶贫搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、结对帮扶带动一批的“六个一批”工作目标，着重从技能提升、就业创业、兜底保障、基层党组织助残、精准康复、文化宣传、阳光志愿助残、结对帮扶等8个方面，切实将残疾人精准扶贫精准脱贫工作抓紧抓准抓到位，全力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。适时组织召开全省残疾人扶贫工作推进会，联合省扶贫办开展“扶贫日”等相关活动。

二是进一步拓展康复服务。贯彻落实《湖北省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》和《残疾人康复服务“十三五”实施方案》，制定出台我省“十三五”时期各项康复工作实施方案。认真执行《湖北省残疾人精准康复服务实施方案》，以开展0-6岁残疾儿童康复工程为龙头，组织实施听力残疾康复、视力残疾康复、肢体残疾康复、智力残疾康复、精神残疾防治康复、残疾人辅助器具服务等残疾人精准康复服务工作。逐步扩大基本康复服务覆盖面，推动20项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围，提高报销比例。探索建立残疾人基本辅助器具补贴制度和残疾儿童康复救助制度，为更多残疾人享受康复服务提供补贴，探索推进农村村级残疾人康复服务。落实国家残疾预防行动计划，开展残疾预防试点工作。积极开展新生儿早期预防和残疾儿童规范筛查工作，普及残疾预防知识，推进残疾预防体系建设。开展残疾人康复人才实名制培训。加强社区康复示范站建设，完善社区康复服务，推动残疾人康复进社区。推进全省辅具服务规范化建设工作，做好国家辅具华中区域中心大楼的布局规划，注重人才培养和机制建设，为国家辅具华中区域中心运行提供保障。进一步提高辅具服务质量，拓展辅具服务内容，促进全省辅具产业发展。

三是重点落实好残疾人民生托底保障。完善夯实“两项补贴”制度民政牵头负责、残联承担具体发放、财政负责资金保障、多部门密切协作的工作机制，确保残疾人“两项补贴”资金按时发放到位。加大中央资金政府购买残疾人托养服务工作的指导督促力度，继续做好“阳光家园计划”托养服务工作。完善有特殊贡献困难残疾人生活救助工作。积极协调民政部门加强残疾人低保信息管理，强化残疾人康复、医疗、住房、就业、教育等专项救助措施，提高社会救助水平，编密织牢残疾人民生安全网。进一步完善残疾儿童康复救助兜底制度，推进有条件的地方提标扩面。

四是促进残疾人就业创业增收。就业增收是残疾人实现小康的重要抓手。2017年，全省残联要进一步加大对残疾人就业增收工作的力度，认真依法推进残疾人按比例就业，稳定发展集中就业，鼓励扶持自主创业、灵活就业，在符合条件的托养机构中开展辅助性就业，积极探索支持性就业，不断丰富残疾人就业形式。要继续组织实施“十百千万”残疾人就业创业计划，加强农民专业合作社、龙头企业和残疾人扶贫基地建设，培育残疾人就业品牌和服务品牌，辐射带动贫困残疾人增产增收。要贯彻落实《残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）》，以职业院校、职业培训基地和企业为依托，加强残疾人就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，不断提高残疾人社会竞争力。要坚持以市场需求为导向，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训。

（三）加强经验推广，打通服务残疾人“最后一公里”。他山之石，可以攻玉。2017年，省残联将采取多种方式，及时总结推广先进经验，加强基层残疾人服务设施建设、加强人才队伍建设，不断增强基层服务残疾人能力，有效解决服务残疾人“最后一公里”问题。

一是推广先进工作经验。总结提炼“晨光自强互助服务社”残疾人依托村级组织抱团取暖的成功经验，在有条件的地区开展试点，逐步将互助模式引向全省。深入挖掘各类扶残助残先进经验，加强各类残疾人工作典型培育，逐步推动形成“一地一特色”的良好局面。

二是努力提升基层服务能力。加强基层残疾人康复、托养设施及配套的综合服务设施建设，推动残疾人服务设施建设纳入地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，确保配套资金投入足额、按时到位。积极引导和鼓励社会力量参与残疾人康复和托养设施的运行和管理。切实落实好乡镇（街道）残疾人工作职责，抓好村（社区）残协工作规范化建设。健全专门协会组织机构，加强专门协会班子建设，强化专门协会制度建设，继续探索专门协会法人治理模式，有效发挥专门协会“代表、服务、维权”职能作用。加强残疾人证核发管理工作，严格办证标准，优化办证流程，提高办证质量，配合中国残联推广第三代智能化残疾人证。

三是强化人才队伍建设。精心筹划和周密部署基层残疾人组织的换届工作，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，选好配强市、县残联领导班子特别是主要负责人。加强基层残疾人工作者和专职委员队伍能力建设，注重职业能力和综合素质培养，不断提升基层残疾人工作者工作水平。着力解决残疾人专职委员待遇保障问题，不断提高待遇保障标准和水平。继续加大“三支一扶”名额争取力度，让更多的优秀人才充实到基层残联工作队伍中去。

（四）优化社会环境，提升残疾人事业保障和支撑能力。良好的环境是促进事业发展的必要条件，做好残疾人宣传文化体育工作，切实维护残疾人合法权益，促进创造更加公平、更加包容的社会风尚和环境条件。

一要抓好残疾人宣传文化体育工作。围绕重要政策、重大事件、重要活动，广泛开展宣传，扩大残疾人事业影响力。广泛组织开展基层群众性残疾人文化活动，推动残疾人文化进社区。发展残疾人特殊艺术，开展残疾人特殊艺术项目的挖掘和培育工作，组织实施“全国助残日”演出活动，举办全省残疾人艺术汇演，组队参加全国残疾人艺术汇演。丰富残疾人体育活动，推进社区残疾人健身体育和居家重度残疾人康复体育服务，组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等群众性体育活动，促进残疾人运动健身。继续开展优秀残疾人运动员选拔，认真完成国家冬运会运动员选拔工作，抓好重点运动项目集训，组队参加全国残疾人体育比赛。

二要依法保障残疾人合法权益。协调推动各级人大、政协开展事关残疾人事业发展重要政策、法规、重要项目的执法检查、视察和专项调研活动，加大《残疾人保障法》及我省实施办法等法律法规的宣传和落实力度。认真做好残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者中的人大代表和政协委员参政议政服务工作和换届过程中的推荐工作;认真办理人大、政协交办的建议、提案。扎实推进城乡无障碍环境建设，继续开展无障碍环境市、县、镇、村创建工作，继续实施家庭无障碍改造，有效扩大家庭无障碍改造覆盖面。认真办好12385残疾人服务热线，推动各市（州）开通中国残联信访信息系统，进一步拓宽残疾人反映诉求渠道。加大信访案件督办和信访积案化解力度，及时解决各种侵害残疾人权益事件。

三要做好引领带动新型社会组织工作。加强各类助残志愿服务组织和队伍建设，推动成立湖北省助残志愿者协会。以社区和残疾人服务机构为重点，以残疾人需求为导向，完善助残志愿服务机制，促进志愿助残服务经常化、制度化、专业化和规范化，实现残疾人志愿服务全覆盖。组织实施好“关心你的残疾人邻居”项目，强化项目督导评估落实，培育和扶持助残社会组织发展。继续做好集善儿童助养项目和“助残圆梦”“创业就业”公益项目，完成已承接的集善工程系列公益项目，探索推进网络公众募款。

（五）聚焦全面从严治党，牢牢把住党建带残建这个主旋律

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了全面从严治党的新征程，并将思想建党与制度治党紧密结合，加大了全面治党主体责任落实的监管力度。残疾人事业作为党的事业的重要组成部分，以党建为统领，全面助推残疾人工作十分重要。各级残联都要自觉增强政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，在本职工作中维护党中央绝对权威，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府对残疾人事业的各项方针、政策及工作部署，以残疾人为本，加强残联组织的政治性、先进性、群众性。

一是认真开展“两学一做”学习教育。突出抓好十八届五中、六中全会和党的十九大精神以及习近平总书记系列讲话的学习，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是要严格遵守《准则》和《条例》。深入贯彻落实全面从严治党主体责任，持续推进惩治和预防腐败体系建设，加大对中央、省级项目资金使用监督检查力度。继续巩固整顿“四风”成果，不断加强机关作风建设。积极宣传优秀党员先进事迹，充分发挥党员示范作用。

三是主动配合做好巡视巡察“回头看”工作。要高度重视省委巡视和地方巡察工作，把巡视、巡察作为推动我省残疾人事业发展的重要契机，以高度的政治责任感迎接省委巡视和地方巡察工作回头看，坚持力度不减、目标不改、手段不松，紧盯巡视、巡察反馈意见，全面梳理整改落实情况，杜绝出现落实不严、问题遗漏、问题反弹等现象。

各位委员、同志们，

做好新形势下的残疾人工作，加快推进残疾人小康进程，是一项重要而崇高的事业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，不断把残疾人事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。